A nova lei de segurança em IA da Califórnia mostra que supervisão e inovação podem coexistir
Recentemente, a Califórnia aprovou a Senate Bill 53 (SB 53), uma legislação inovadora assinada pelo governador Gavin Newsom, que exige que grandes empresas de IA, especificamente aquelas que faturam mais de $500 milhões anualmente, divulguem publicamente seus protocolos de segurança e proteção.
A importância da SB 53
Adam Billen, vice-presidente de políticas públicas do grupo de defesa liderado por jovens Encode AI, afirmou em uma entrevista recente que a SB 53 demonstra como a regulação governamental pode complementar os avanços tecnológicos. A legislação obriga essas empresas a descreverem como evitam que seus sistemas sejam mal utilizados de formas catastróficas, como em ciberataques ou na criação de armas biológicas e químicas.
Regulação e inovação não precisam entrar em conflito
Billen destacou que muitos dos requisitos da lei já são práticas seguidas por empresas líderes em IA, incluindo testes de modelos e relatórios de transparência. No entanto, ele observou que as pressões competitivas levaram algumas empresas a relaxar seus protocolos de segurança, algo que a nova lei visa corrigir.
“As empresas já estão fazendo o que pedimos nesta lei. Elas estão começando a economizar em algumas áreas? Sim. E é por isso que leis como esta são importantes”, afirmou Billen.
O conflito entre regulação federal e estadual
Antes da aprovação da lei, a OpenAI se opôs à proposta, argumentando que a regulação da IA deveria estar sob a jurisdição federal, e não de governos estaduais. A empresa de capital de risco Andreessen Horowitz reforçou esse pedido, sugerindo que certas leis estaduais de IA poderiam violar a Cláusula de Comércio Adormecida da Constituição dos EUA, que restringe os estados de interferirem no comércio interestadual.
Billen rechaçou tais objeções, afirmando que as alegações de que leis estaduais ameaçam a inovação ou a competitividade são exageradas. “Essas leis não vão nos impedir de superar a China”, disse ele.
Desafios e oportunidades na regulação da IA
O grupo Encode AI já liderou uma coalizão de mais de 200 grupos para se opor a propostas federais que bloqueiam os estados de implementar suas próprias regras de IA. Billen também mencionou que o senador dos EUA Ted Cruz está entre os legisladores que buscam minar a autonomia dos estados na supervisão de IA, tendo introduzido o SANDBOX Act, que permitiria que empresas de IA solicitassem isenções para contornar certas regulamentações federais temporariamente.
Billen prevê uma proposta federal de estrutura de IA que pode parecer equilibrada, mas que, na prática, poderia sobrepor as leis estaduais. Ele alertou que tal legislação poderia eliminar o federalismo na América digital.
Segurança, federalismo e competição com a China
Embora Billen reconheça a competição entre os EUA e a China, ele acredita que isso não justifica bloquear os esforços estaduais de regulação da IA. Ele sugere que os legisladores deveriam se concentrar em controles de exportação e ajudar as empresas de IA americanas a acessar chips de computação necessários para competir globalmente.
“Se o que você se importa é vencer a China na corrida da IA, então o que você deve defender são controles de exportação e garantir que as empresas americanas tenham os chips. Mas isso não é o que a indústria está defendendo”, concluiu Billen.
A SB 53 é um exemplo funcional da democracia em ação, uma colaboração entre governo e indústria que resultou em uma lei que ambas as partes podem aceitar, mesmo que imperfeitamente. “É um processo muito feio e bagunçado. Mas esse processo de democracia e federalismo é a base de nosso país e de nosso sistema econômico”, finalizou Billen.
