A Lei de IA de Marco da Itália: O que Faz e Por que o Reino Unido Deve Prestar Atenção
A Itália se tornou o primeiro estado-membro da UE a aprovar uma lei nacional sobre inteligência artificial, que recebeu a aprovação final do parlamento em 17 de setembro de 2025. Essa legislação doméstica complementa o Ato de IA da UE e segue a “Estratégia Nacional de IA” da Itália, que já em 2020 destacou que uma estrutura regulatória ética para a IA deve garantir transparência, responsabilidade e confiabilidade para estimular a confiança e o engajamento dos cidadãos em um ecossistema de IA próspero.
Objetivos da Lei
A lei visa estabelecer limites centrados no ser humano em torno da implementação da IA, ao mesmo tempo em que incentiva a inovação em toda a economia. Sua mistura de regras setoriais, atualizações da legislação penal, esclarecimentos de direitos autorais e escolhas institucionais oferece um manual (e algumas lições cautelares) para outros países, incluindo o Reino Unido, enquanto este calibra seu próprio caminho.
Resumo das Principais Disposições
- Supervisão Humana e Rastreabilidade: A lei exige que as decisões assistidas por IA permaneçam sujeitas à supervisão humana e rastreabilidade. Por exemplo, na área da saúde, os profissionais médicos (e não a IA) devem tomar decisões relacionadas à prevenção, diagnóstico, tratamento e escolhas terapêuticas.
- Acesso de Menores: Crianças menores de 14 anos podem acessar a IA apenas com o consentimento dos pais.
- Penas Criminais: A lei introduz um novo crime para a disseminação ilegal de conteúdos gerados ou manipulados por IA (por exemplo, deepfakes), com penas de prisão de um a cinco anos quando causar dano injusto, e aumenta as penas quando a IA é usada para cometer crimes existentes, como manipulação de mercado.
- Governança e Aplicação: Dois órgãos governamentais existentes – a Agência para a Digitalização da Itália (AgID) e a Agência Nacional de Cibersegurança (ACN) – são designados para fazer cumprir a lei.
- Sinal de Investimento: Além disso, até €1 bilhão está reservado para apoiar empresas em IA, cibersegurança, tecnologias quânticas e telecomunicações.
- Direitos Autorais:
- Proteção de Direitos Autorais de Obras de IA: A lei afirma que as obras criadas com “assistência de IA” são elegíveis para proteção se resultarem de “esforço intelectual humano genuíno”.
- Mineração de Texto e Dados (TDM): A lei italiana afirma que “extrações ou reproduções de texto de obras… na Internet ou em bancos de dados… para o propósito de extrair texto e dados através de modelos e sistemas de inteligência artificial” serão permitidas, desde que os princípios da legislação italiana de implementação da Diretiva DSM sejam respeitados.
Por que Isso Importa para o Reino Unido
Apesar do apelo do ex-primeiro-ministro italiano, Mario Draghi, para pausar o tier de alto risco do Ato de IA, a Itália promulgou uma lei para suplementar essas obrigações, sugerindo que os estados-membros estão dispostos a avançar nacionalmente em vez de esperar por uma recalibração adicional em nível da UE.
A lei da Itália complementa os princípios do Ato de IA da UE com deveres operacionais adicionais em nível setorial e delitos criminais mais granulares, adicionando uma camada à matriz regulatória da UE composta por regulamentos, diretivas e leis nacionais.
Historicamente, os reguladores do Reino Unido têm defendido uma abordagem mais flexível e “pró-inovação”, e é provável que o Reino Unido continue com sua abordagem de “esperar para ver” em relação à regulamentação de IA. No entanto, a pressão para alinhar-se a essas novas regulamentações aumentará, especialmente em relação a sanções criminais e proteções para menores.
Por fim, as empresas que oferecem IA na UE podem precisar começar a planejar obrigações país a país que podem se aplicar antes dos prazos importantes do Ato de IA, adotando uma base “EU-plus” para mitigar riscos de fragmentação e aplicação.
