Governança de IA, à maneira da Índia: Usando leis antigas, corrigindo novas lacunas para moldar um modelo do Sul Global
Como a primeira nação do Sul Global a sediar a Cúpula de Impacto da IA, a Índia tem a oportunidade de moldar o discurso sobre a governança de IA. Essa oportunidade se torna ainda mais significativa com a participação confirmada de mais de cem nações, incluindo mais de quinze chefes de estado, mais de cem CEOs da indústria de tecnologia e líderes de pensamento em IA.
Abordagem de Governança de IA
A abordagem de governança é uma parte crítica da estratégia global de IA dos países. A liderança em IA dos EUA prioriza seu desenvolvimento com uma abordagem deregulatória. A China, em sua competição com os EUA, garante controle estatal em sua abordagem de governança. A UE, por sua vez, está implementando um regulamento pesado com o EU AI Act.
A Índia, como parte e em uma posição de liderança para o Sul Global, busca aproveitar o potencial econômico, de bem-estar e de desenvolvimento da IA, posicionando-se de maneira diferente em relação ao Norte Global. Portanto, a Índia pode oferecer uma abordagem alternativa de governança de IA ao Sul Global que é pro-inovação, ao mesmo tempo que contrabalança os riscos da IA.
Diretrizes de Governança de IA
Em vez de promulgar uma nova lei específica para IA, a Índia iniciou sua jornada de governança de IA com as Diretrizes de Governança de IA (novembro de 2025), defendendo a aplicação de leis existentes para gerenciar os riscos da IA. Para riscos e questões não cobertos por leis existentes, a Índia planeja corrigir as lacunas regulatórias através de emendas direcionadas.
Desafios da Governança de IA
Se a Índia conseguir demonstrar com sucesso que os riscos da IA podem ser gerenciados com leis existentes e emendas direcionadas, isso oferecerá ao Sul Global um modelo que economiza custos regulatórios, utiliza as capacidades estatais existentes em regulação, enquanto mantém a inovação e as aplicações de bem-estar como prioridade nas estratégias nacionais de IA.
Exemplos de leis existentes consideradas adequadas para abordar os riscos da IA incluem a Lei de Tecnologia da Informação e o Bhartiya Nyaya Samhita para julgar a personificação por deepfakes; e a Lei de Proteção de Dados Pessoais Digitais para combater o uso de dados pessoais sem consentimento no treinamento de modelos de IA. No entanto, o sucesso da abordagem de governança de IA da Índia dependerá de sua capacidade de identificar e corrigir lacunas regulatórias para danos únicos da IA que não são solucionados por leis existentes.
Correção da Lacuna Regulatória na Lei de Direitos Autorais
Uma lacuna regulatória chave na lei de direitos autorais da Índia diz respeito ao uso de conteúdos protegidos por direitos autorais para treinar modelos de IA e à proteção dos trabalhos gerados por IA. Após consultas à indústria, o Departamento de Promoção da Indústria e Comércio Interno (DPIIT) lançou um documento de trabalho recomendatório (dezembro de 2025) sobre a primeira questão. O DPIIT recomendou um modelo híbrido com uma licença obrigatória para desenvolvedores de IA usarem obras protegidas por direitos autorais acessadas legalmente para treinar sistemas de IA, juntamente com um direito de remuneração estatutária retroativa para detentores de direitos autorais.
As recomendações do DPIIT se desviam da exceção de Text and Data Mining (TDM) concedida na UE, Japão e Cingapura, com base em sua implementação inviável, bem como mecanismos de licenciamento voluntário entre desenvolvedores de IA e detentores de direitos autorais. No entanto, as recomendações apresentam desafios de implementação, como a sugestão de inverter o ônus da prova — exigindo que os desenvolvedores de IA provem a não infração, ao contrário da jurisprudência estabelecida que exige que os reclamantes provem a infração.
Obrigações de Rotulagem para Informação Gerada Sinteticamente
Outro desafio único não abordado pelas leis existentes da Índia tem sido a disseminação de desinformação e conteúdo ilegal por meio de informações geradas sinteticamente (SGI). Nesse sentido, em 10 de fevereiro de 2026, o Ministério da TI da Índia notificou emendas às Regras de Diretrizes de Intermediários de TI e Código de Ética da Mídia Digital de 2021. A emenda reconheceu construtivamente o feedback da indústria sobre a versão preliminar das emendas publicadas em outubro de 2025.
As mudanças na definição da SGI e nos requisitos de rotulagem destacam o espírito colaborativo com o qual o governo e a indústria estão abordando emendas direcionadas às leis existentes. Contudo, algumas exigências nas regras notificadas ainda podem preocupar a indústria, como os prazos de conformidade mais rigorosos para atender a ordens de remoção de conteúdo.
Conclusão
A Índia começou a corrigir suas lacunas regulatórias para os riscos da IA, mas suas sugestões atuais carregam desafios de implementação. Neste estágio, é crucial que o governo e a indústria continuem as consultas e sejam iterativos com suas recomendações. Ao fazer isso, refinam a abordagem de governança em relação aos riscos e questões únicas da IA. Com a atenção global voltada para a Índia na Cúpula de Impacto da IA, é fundamental que o país demonstre que a adesão às leis existentes é o modelo viável para o Sul Global adotar.
