Europas Deregulierungswende setzt das AI-Gesetz aufs Spiel
Im August 2024 wurde das EU-Künstliche-Intelligenz-Gesetz nach jahrelangen Verhandlungen und zahlreichen Änderungen verabschiedet. Nur einen Monat später, als die Tinte noch nicht trocken war, wurde das Gesetz bereits als regulatorische Hürde für den Technologiesektor identifiziert. Dies geschah durch den ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank, Mario Draghi, in seinem Bericht über die Zukunft der europäischen Wettbewerbsfähigkeit.
Die Europäische Kommission gab in ihrer Mitteilung zur Umsetzung und Vereinfachung bekannt, dass sie mindestens fünf Vereinfachungsinitiativen anstrebe, darunter eine, die den EU-Digitalrechtsrahmen umfasst. Diese Initiative soll bewerten, ob das erweiterte digitale Regelwerk den Bedürfnissen und Einschränkungen von Unternehmen, wie KMU und kleinen Midcaps, gerecht wird.
Verschärfte Bedenken um das AI-Gesetz
Die Bedenken, dass das AI-Gesetz geschwächt werden könnte, nahmen nach den Äußerungen der Europäischen Kommission beim französischen AI-Gipfel zu. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen versprach, Bürokratie abzubauen. Am gleichen Abend wurde der Entwurf eines rechtlichen Rahmens, der ursprünglich zur Ergänzung des AI-Gesetzes gedacht war, aus dem Arbeitsprogramm der Kommission für 2025 gestrichen. Dies führte zu einem Rückschlag von europäischen Bürgerrechtsgruppen und Mitgliedern des Europäischen Parlaments.
Obwohl die Bedenken, dass das AI-Gesetz überarbeitet wird, durch den Aktionsplan „AI-Kontinent“ der Europäischen Kommission gemildert wurden, bleibt die Möglichkeit eines Regulierungsabbaus bestehen. Der Plan kündigte die Schaffung eines AI-Gesetz-Servicecenters an, um praktische Compliance-Anleitungen und Unterstützung für Startups und KMU bereitzustellen.
Vereinfachung als gefährlicher Begriff
Die Europäische Kommission hatte zuvor erklärt, dass die Zielsetzung der Vereinfachung hauptsächlich die Berichterstattungspflichten unter dem AI-Gesetz betreffen würde. Änderungen könnten jedoch weitreichende negative Folgen für die sichere Entwicklung und Bereitstellung von KI haben. Beispielsweise könnte die Berichterstattung über schwere Vorfälle, die ernsthafte Schäden verursachen, geschwächt werden, obwohl diese Pflichten entscheidend dafür sind, reale Schäden zu identifizieren und zu mindern.
Ein häufiges Argument für die Vereinfachung ist die vermeintliche Überlappung der Verpflichtungen des AI-Gesetzes mit den Anforderungen anderer EU-Gesetze, insbesondere der DSGVO. Es wird jedoch übersehen, dass das AI-Gesetz diese Überschneidungen explizit behandelt und wie regulierte Unternehmen damit umgehen sollten.
Beweisbasierte Regelsetzung im Mittelpunkt der Überprüfung
Die Möglichkeit, ein Gesetz, das größtenteils noch nicht durchsetzbar ist, erneut zu öffnen, signalisiert eine besorgniserregende Ausrichtung auf die offenen Forderungen der Industrie nach Vereinfachung. Dokumente von OpenAI und anderen Gruppen bekräftigen, dass die EU-Regulierungen als Hemmnis für Innovation wahrgenommen werden.
Die Kommission muss sicherstellen, dass die Fehler der Vergangenheit nicht wiederholt werden. Die europäische Herangehensweise an KI-Innovation sollte fest in den Werten der EU und den grundlegenden Rechten verankert sein. Alle Überprüfungen des bestehenden gesetzlichen Rahmens sollten auf einer soliden Basis von Beweisen basieren, die über die allgemeine Industrieablehnung hinausgehen.
Die Entscheidungsträger sollten sicherstellen, dass alle in Betracht gezogenen Änderungen umfassend konsultiert und deren Auswirkungen gründlich bewertet werden, bevor Vorschläge unterbreitet werden. Andernfalls könnte die Integrität des EU-Digitalregelwerks und die hart erkämpften grundlegenden Rechte, die im AI-Gesetz verankert sind, gefährdet werden.
