O Efeito Bruxelas ou o Experimentalismo? A Lei de IA da UE e a Definição de Padrões Globais
Resumo
Os apoiadores da Lei de Inteligência Artificial (IA) da União Europeia (UE) a apresentam como uma promessa para definir o padrão global para a regulação da IA, emulando o amplamente celebrado “efeito Bruxelas”. Este estudo contrapõe essa expectativa com a posição alternativa do governança experimentalista, que vê a Lei de IA da UE como uma abordagem à regulação da IA entre outras, concebendo sua interação com outras abordagens regulatórias no mundo de maneira mais cooperativa e aberta.
Introdução
A Lei de Inteligência Artificial (Regulamento 2024/1689) adotada pela UE na primavera de 2024 é amplamente vista como um importante passo na regulação da IA em todo o mundo. A implementação da lei adota uma abordagem baseada em risco, onde as regras se tornam mais rigorosas quanto maior o risco de causar danos à sociedade. A UE se apresenta como um pioneiro global na regulação da IA, com a expectativa de que a lei estabeleça um padrão global.
A Teorização da Regulação Digital da UE em seu Contexto Global
Em um mundo globalizado, a maneira como a regulação da UE interage com outras jurisdições varia. A UE pode ser vista como definidora de regras ou como recebedora de regras. A interação da UE com outros sistemas regulatórios pode ser enquadrada em termos de competição ou cooperação. A cooperação é sublinhada por objetivos comuns, como saúde e segurança.
Como a IA não é Apenas Outra Tecnologia Digital
A IA levanta uma variedade de incertezas fundamentais, diferentemente de tecnologias digitais estabelecidas. A regulação da IA é vista não apenas como uma carga para as empresas, mas também como um instrumento crítico para instilar confiança em seus produtos. As preocupações incluem uso militar, impactos disruptivos no mercado de trabalho e riscos ambientais.
Decifrando a Lei de IA da UE
A Lei de IA da UE adota uma abordagem procedimental, permitindo que os desenvolvedores de IA tenham liberdade substancial para regular suas práticas, desde que documentem suas escolhas. A lei se concentra em sistemas de IA considerados de alto risco e modelos de IA de uso geral, apresentando uma estratégia descentralizada para os primeiros e uma abordagem centralizada para os últimos.
Conclusão
Embora a teoria do efeito Bruxelas tenha ajudado a aumentar a confiança dos reguladores da UE, as análises sugerem que a Lei de IA pode não ter um efeito comparável ao GDPR. O governança experimentalista é uma alternativa que oferece uma visão mais colaborativa e menos combativa sobre a regulação da IA. As interações entre diferentes jurisdições podem levar a uma convergência nas políticas, mas a singularidade e incerteza da IA tornam difícil a definição de um padrão global definitivo.
