Rastreamento Regulatório Global de IA: Japão
A legislação relacionada à inteligência artificial (IA) no Japão está evoluindo rapidamente, refletindo tanto as necessidades de inovação quanto as preocupações com a segurança e a ética. Recentemente, o Japão adotou uma abordagem de soft law em sua governança da IA, mas os legisladores estão avançando em propostas para uma abordagem de hard law para certos danos.
Regulamentações e Leis Relacionadas à IA
Em 28 de maio de 2025, o Parlamento japonês promulgou um projeto de lei que estabelece um novo arcabouço legal focado na promoção da IA, intitulado “Lei de Promoção da Pesquisa e Desenvolvimento e Utilização de Tecnologias Relacionadas à Inteligência Artificial” (a Lei de IA). Esta é a primeira lei do Japão que regula explicitamente a IA.
A Lei de IA estabelece que o governo criará um Centro de Estratégia de IA, que deverá ser lançado no verão de 2025. O plano fundamental de IA será implementado ao longo do ano.
Antes da promulgação da Lei de IA, o Japão favorecia uma abordagem de soft law, como evidenciado nas Diretrizes de IA para Negócios publicadas em abril de 2024, que foram atualizadas em dezembro de 2024 e março de 2025. O Grupo de Estudo Institucional de IA, formado pelo Gabinete em agosto de 2024, tinha como objetivo determinar, em consulta a diversas partes interessadas, os próximos passos para a regulamentação da IA no Japão.
Objetivos e Enfoque da Lei de IA
A Lei de IA se concentra em estabelecer princípios centrais para a pesquisa, desenvolvimento e uso da IA, formulando um plano fundamental de IA e implementando políticas nacionais básicas. A maior parte de suas disposições estabelece um quadro para futuras leis e políticas relacionadas aos objetivos da IA, em vez de impor requisitos específicos.
Entre as responsabilidades atribuídas aos atores de negócios de IA, destacam-se:
- Artigo 7 – Dever dos Atores de Negócios de IA de se esforçarem para usar a IA de maneira a melhorar a eficiência de seus negócios.
- Artigos 4 e 5 – Autoriza órgãos governamentais a criar políticas que impactem os Atores de Negócios de IA.
- Artigo 16 – Dever dos Atores de Negócios de IA de cooperar com investigações e orientações de organizações governamentais.
Outras Leis que Afetam a IA
Além da Lei de IA, várias outras leis, embora não especificamente destinadas a regular a IA, podem afetar seu desenvolvimento ou uso no Japão. Exemplos incluem:
- A Lei de Transparência de Plataformas Digitais, que impõe requisitos a grandes centros online e negócios de publicidade digital.
- A Lei de Instrumentos Financeiros e Câmbio, que exige que negócios de negociação algorítmica se registrem e mantenham registros de transações.
- A Lei Civil, que permite reivindicações de danos contra aqueles que usam IA para veicular conteúdo difamatório.
Definição de “IA”
A Lei de IA define “tecnologias relacionadas à inteligência artificial” como a tecnologia necessária para substituir as habilidades cognitivas humanas por meios artificiais. Inclui também sistemas de processamento de informações que utilizam essa tecnologia.
Escopo Territorial e Setorial
A Lei de IA não estabelece claramente um escopo territorial. Entretanto, o Artigo 16 menciona que o governo analisará informações sobre o desenvolvimento e uso da IA tanto nacional quanto internacionalmente. A Lei é aplicável a desenvolvedores de IA, provedores de IA e usuários comerciais, independentemente do setor.
Requisitos de Conformidade
Os Atores de Negócios de IA são obrigados a fazer esforços razoáveis para usar a IA de acordo com os princípios centrais da Lei. Eles também devem cooperar com investigações governamentais e seguir orientações emitidas após investigações.
Embora a Lei de IA não imponha sanções específicas por não cooperar, o governo detém ampla autoridade para tomar medidas com base nas investigações que conduz.
