As Novas Leis de Vigilância Biométrica da Hungria Violam a Lei de IA
Em março de 2025, três emendas que visavam criminalizar as manifestações LGBTQAI+ e aumentar a vigilância biométrica foram apressadamente aprovadas pelo Parlamento Húngaro em menos de 24 horas, sem qualquer debate público. Essas emendas, que entraram em vigor em 15 de abril, ampliam dramaticamente o uso da tecnologia de reconhecimento facial (FRT) na Hungria, incluindo o contexto de infrações menores e assembleias pacíficas, como a Budapest Pride.
O Que Mudou na Hungria?
As emendas adotadas em março permitem que a polícia húngara utilize a tecnologia de reconhecimento facial em todos os tipos de procedimentos de infração, e não apenas em casos graves. Antes da nova legislação, o uso de reconhecimento facial era permitido apenas em casos em que as infrações eram puníveis com pena de prisão, ou seja, para delitos sérios. Agora, no entanto, o uso de FRT foi ampliado para incluir todas as infrações – por exemplo, a polícia pode agora usar FRT para identificar pessoas participando de uma marcha do orgulho proibida ou até mesmo para violações menores, como atravessar a rua fora da faixa. Essa ampliação da vigilância é baseada em filmagens, frequentemente gravadas em manifestações públicas.
O Que é Identificação Biométrica em Tempo Real e Por Que é Regulamentada?
A Lei de Inteligência Artificial (AI Act) da UE, adotada em 2024, limita o uso de identificação biométrica remota em tempo real (RBI) em espaços públicos pelas forças da lei. A RBI envolve a identificação de pessoas enquanto se movem por espaços públicos utilizando dados biométricos (como escaneamentos faciais), muitas vezes sem seu conhecimento ou consentimento. É regulamentada porque é profundamente intrusiva. Pode fazer com que as pessoas se sintam sob vigilância constante e desestimular a prática de seus direitos, como a participação em protestos ou outras manifestações públicas.
De acordo com o Artigo 5(1)(h) da Lei de IA, tal vigilância biométrica em tempo real é proibida, exceto em alguns casos definidos de forma restrita, como encontrar vítimas de crimes graves ou prevenir ameaças iminentes. Mesmo nesses casos, procedimentos rigorosos para sua autorização e uso devem ser seguidos.
Como a Lei da Hungria Viola a Lei de IA?
Embora o sistema húngaro utilize imagens estáticas (como aquelas de câmeras de segurança), ele permite comparações automáticas com um banco de dados governamental para identificar indivíduos como parte de processos de infração – em tempo real ou quase real. A polícia húngara agora tem conexões diretas com o sistema que, com base em nossa análise, permitirá a identificação rápida durante os protestos.
De acordo com a Lei de IA, mesmo sistemas que funcionam com pequenos atrasos contam como “em tempo real” se a identificação ocorrer rapidamente o suficiente para impactar o comportamento das pessoas durante eventos públicos. O sistema húngaro, especialmente em contextos de protesto, claramente se encaixa nessa descrição. O sistema automatizado de comparação facial agora utilizado na Hungria é claramente projetado com a capacidade de utilizar material recém-gerado ou recentemente gerado, e identificar automaticamente pessoas no material através de conexão direta a um sistema operado pelo Instituto Húngaro de Ciências Forenses.
Portanto, o sistema RBI em questão atende aos critérios estabelecidos na Lei de IA para um sistema “em tempo real”, e é distinto de um sistema “pós” onde o material de entrada é gerado independentemente do uso. Isso é crucial, porque a vigilância biométrica “em tempo real” já é proibida pela Lei de IA, enquanto o reconhecimento facial retrospectivo é apenas classificado como “de alto risco”, com regras regulando tal uso entrando em vigor em 2026.
Como Isso Infringe Direitos e Liberdades?
O uso de FRT na Hungria arrisca desencorajar as pessoas de exercerem seus direitos fundamentais, particularmente a liberdade de reunião e a liberdade de expressão. Quando as pessoas sabem que podem ser escaneadas, identificadas e punidas por participar de um protesto pacífico, muitas decidirão não comparecer.
Esse “efeito paralisante” é algo que a Lei de IA e a Carta da UE visam prevenir. Ao introduzir a vigilância biométrica em tempo real para infrações de baixo nível, a Hungria está violando tanto o espírito quanto a letra da lei da UE.
O Que Deve Ser Feito Agora?
A nova legislação da Hungria permite a vigilância de pessoas que participam de protestos pacíficos ou cometem infrações menores de uma maneira que está claramente em desacordo com a Lei de IA. Permitir esse tipo de uso da IA compromete a liberdade de expressão, a participação pública e, em última análise, a confiança das pessoas na democracia. A UE deve scrutinizar urgentemente essa legislação. O novo Escritório de IA da Comissão Europeia, que tem entre suas responsabilidades a tarefa de proteger as pessoas contra os riscos da IA, deve garantir que suas salvaguardas não sejam ignoradas. Isso não é apenas uma questão doméstica. Políticos nas capitais de toda a União – e pessoas ao redor do mundo – estarão observando para ver como a UE reage.
É um caso de teste de quão seriamente a UE aplicará suas próprias regras de IA – e protegerá os direitos das pessoas.
