A Mudança de Política da UE em Relação à IA: Adaptação ou Capitulação?
A política de inteligência artificial (IA) da União Europeia (UE) passou por uma transformação significativa nos últimos meses. Apenas 11 meses atrás, quando os co-legisladores europeus adotaram a Lei de IA, a UE se gabarava de seu status de superpotência regulatória. Novas diretrizes e códigos de prática estavam em desenvolvimento para ajudar as empresas a se adequarem à legislação, incluindo a proposta de uma Diretiva de Responsabilidade da IA para atribuir culpa e obrigações financeiras em casos de danos causados por sistemas de IA.
Contudo, a situação atual é bem diferente. No início de 2025, a aplicação da Lei de Serviços Digitais estagnou, e a Comissão Europeia anunciou que a Diretiva de Responsabilidade da IA também foi suspensa. A comissária europeia para a Soberania Tecnológica, Segurança e Democracia, Henna Virkkunen, declarou que os códigos de prática serviriam principalmente para “ajudar e apoiar” as empresas de IA em vez de restringi-las.
Um Pivô na Política de IA
Essa mudança de política levanta questões importantes: trata-se de uma capitulação às políticas agressivas de tecnologia e “América Primeiro” de Trump, ou é uma estratégia intencional que se adapta a um ambiente em mudança, visando fortalecer as empresas domésticas e os objetivos políticos da UE? A resposta a essa pergunta não é apenas uma questão de retórica, mas atinge o cerne da legitimidade do projeto europeu e sua autonomia política.
Com isso, a comissária Virkkunen tem se esforçado para combater a percepção de retrocesso sob a pressão americana, já que a admissão de que a Europa cedeu à pressão dos EUA poderia prejudicar sua credibilidade. A Europa, que sempre buscou se igualar a potências como a China e os EUA, veria sua autonomia regulatória exposta como uma ilusão.
Desafios Regulatórios e a Realidade Atual
A sensação de fadiga regulatória em Bruxelas é palpável. Políticos favoráveis aos negócios e lobistas de tecnologia sempre foram céticos quanto à regulamentação. Mesmo aqueles que apoiavam regras rigorosas para governar a tecnologia agora parecem desiludidos. A dificuldade em operacionalizar e aplicar efetivamente as regras com recursos limitados tornou-se evidente, especialmente em domínios complexos como a IA.
A Diretiva de Responsabilidade da IA caiu vítima dessa falta de apetite regulatório. A decisão da Comissão de não prosseguir com ela é mais um sinal de dissenso do que de consenso, revelando a tradicional falta de uma política tecnológica coerente e forte na Europa.
Pressões Divergentes na Política de IA da UE
No momento, três forças influenciam a política de IA da UE, apontando em direções diferentes. Por um lado, os defensores da competitividade tecnológica acreditam que o sucesso global depende de vencer as empresas concorrentes, clamando por desregulamentação. Por outro lado, os cruzados pela soberania digital argumentam que é necessário reduzir a dependência excessiva de empresas dos EUA, propondo medidas como cláusulas de “comprar europeu” em setores sensíveis.
Enquanto essas abordagens competem, uma terceira força sutilmente drena a energia de ambas: a inércia e a entropia típicas da máquina bruxelense. A dificuldade em forjar uma frente unida, mesmo com boas intenções, continua sendo um desafio.
O Futuro da Política de IA da UE
Se uma perspectiva neoliberal ou realista prevalecerá, ou se não haverá uma política coerente, ainda está por ser visto. Para que algo significativo aconteça nos próximos anos, a soberania digital deve ser uma prioridade nas mais altas esferas políticas da UE. A pressão da Casa Branca para impor penalidades a governos estrangeiros que taxam ou multam empresas de tecnologia dos EUA será um próximo teste importante.
Enquanto isso, a defesa de Putin por Trump coloca a Europa em mais uma crise, desviando a atenção de questões cruciais discutidas na cúpula de IA em Paris. O maior desafio pode ser um Russos apaziguado e encorajado, não uma América tecnologicamente dominante. A construção de capacidades europeias se torna uma questão de importância crucial em um cenário onde a coordenação constante é necessária para que a Europa alcance a soberania digital.
