Unsicherheit steigt, während AI-Gesetze verspätet erlassen werden
Die Republik Südkorea hat ihre selbst auferlegte Frist vom 30. Juni zur Offenlegung von Entwürfen für Durchführungsverordnungen und Regeln für das grundlegende Künstliche Intelligenz-Gesetz verpasst. Der Nationale Versammlung wurde im Dezember 2024 das AI-Grundgesetz – offiziell bekannt als Rahmengesetz zur Entwicklung von Künstlicher Intelligenz und zur Schaffung einer Vertrauensbasis – mit überwältigender Mehrheit verabschiedet.
Die Verabschiedung des Gesetzes kam für die Märkte weltweit überraschend, da das Land zu diesem Zeitpunkt in eine der schlimmsten politischen Krisen der letzten Jahre abrutschte. Der gescheiterte Versuch des damaligen Präsidenten Yoon Suk Yeol, das Kriegsrecht zu verhängen, führte zu weit verbreiteten Unruhen.
Politische Unsicherheit und Verzögerungen
Die nachfolgende Verkündung des Gesetzes durch den Kabinettsausschuss im Januar dieses Jahres kam ebenfalls unerwartet, da die Regierung von einem amtierenden Präsidenten geleitet wurde. Das Ministerium für Wissenschaft und ICT gab damals an, dass die Entwürfe der Durchführungsverordnungen und Regeln bis Ende Juni zur öffentlichen Kommentierung offengelegt werden sollten, damit sie rechtzeitig vor der Umsetzung des Gesetzes im Januar 2026 endgültig festgelegt werden konnten.
An der Oberfläche ist die Verzögerung nachvollziehbar, da Präsident Lee Jae Myung, der erst seit etwas mehr als einem Monat im Amt ist, seine Regierung noch nicht vollständig in den Griff bekommen hat. Lee trat sein Amt ohne die übliche Übergangszeit an, da die Wahl zur Besetzung des durch die Absetzung von Yoon vakanten Präsidentenamtes stattfand.
Unternehmen in Sorge
Unternehmen werden zunehmend nervös, da der Zeitraum der Ungewissheit in Bezug auf den Prozess der untergeordneten Gesetzgebung verlängert wird. Sie müssen Strategien entwickeln, um sich auf einen der bedeutendsten Märkte für AI-Geschäftsmöglichkeiten vorzubereiten, und dies geschieht in einem Umfeld mit begrenzter Klarheit und Zeit, um entsprechend zu handeln.
Die Verzögerung kommt auch vor dem Hintergrund von Beschwerden vieler Interessengruppen innerhalb und außerhalb Südkoreas, dass das Land, während es das Gesetz später als die Europäische Union (EU) verabschiedet hat, die erste Gerichtsbarkeit der Welt sein wird, die regulatorische Verpflichtungen umsetzt.
Globale AI-Politik im Wandel
Die globale Landschaft der AI-Politik hat sich in diesem Jahr dramatisch gewandelt. Länder wie die Vereinigten Staaten, Großbritannien, Kanada und Deutschland haben kürzlich mutige Schritte unternommen, um die Entwicklung von AI zu fördern, wobei einige von ihnen ausdrücklich ihren politischen Kurs von der Regulierung hin zur Förderung verschieben.
Die Bedenken, dass Südkorea möglicherweise zu hastig vorgegangen ist und sich in einen regulatorischen Ansatz verrannt hat, nahmen zu. Diese Bedenken führten sogar dazu, dass die damalige Opposition, die Demokratische Partei Koreas, nun die regierende Partei, im April einen Änderungsvorschlag einbrachte, um die regulatorischen Bestimmungen für drei Jahre auszusetzen.
Ungewissheit als Hindernis
Es gibt keine Anzeichen dafür, dass der Änderungsvorschlag schnell voranschreiten wird. Der Leiter der einbringenden Gesetzgeber räumte ein, dass die Überarbeitung möglicherweise nicht schnell genehmigt wird. Dennoch haben diese Bedenken anscheinend das Ministerium für Wissenschaft und ICT dazu veranlasst, Möglichkeiten zur effektiven Verzögerung der vollständigen Umsetzung der Verpflichtungen des Gesetzes zu suchen, um Innovationen nicht zu behindern.
Das Ministerium prüft die Einführung einer Karenzzeit für die Bestimmungen, die Geldbußen für Verstöße gegen Verpflichtungen vorsehen, die im Gesetz aufgeführt sind. Diese Unsicherheit betrifft auch alle Fragen zur untergeordneten Gesetzgebung, da Lee noch nicht bekannt gegeben hat, wie er seine Wahlversprechen umsetzen will.
Fazit
Es bleibt abzuwarten, wie viele der vorläufigen Pläne der abgehenden Regierung von der Lee-Administration aufrechterhalten werden und wie schnell Südkorea die verbleibende Unsicherheit hinsichtlich der unterschiedlichen regulatorischen Verpflichtungen klären kann. In einem sich schnell verändernden Bereich wie der Künstlichen Intelligenz wird allgemein anerkannt, dass Ungewissheit schlimmer ist als alles andere für die Geschäftswelt und das Investorenvertrauen in Südkorea.
