Noch kein Moratorium für KI, aber was kommt als Nächstes?
Am 4. Juli 2025 wurde das Budgetreformgesetz (H.R.1) unter dem Namen One Big Beautiful Bill Act von Präsident Donald Trump verabschiedet. Dieses Gesetz hätte fast ein jahrzehntelanges Moratorium auf die Regulierung von KI durch staatliche und lokale Regierungen in den Vereinigten Staaten eingeführt. Letztendlich wurde die umstrittene Bestimmung jedoch vor der Unterzeichnung durch den Senat entfernt. Mit der Streichung des Moratoriums bleiben die Bundesstaaten und lokalen Regierungen unabhängig in ihren Bemühungen, Regelungen für KI zu entwickeln, zumindest vorerst.
Hintergrund des One Big Beautiful Bill
Der Gesetzesentwurf wurde von der Trump-Administration als „generational opportunity“ beworben, um die wirtschaftliche Stärke Amerikas wiederherzustellen. Der erste Entwurf umfasste das Moratorium im Rahmen der „Artificial Intelligence and Information Technology Modernization Initiative“, das eine zehnjährige Prohibition auf die Durchsetzung von staatlichen und lokalen Beschränkungen oder Regelungen für KI-Modelle und automatisierte Entscheidungsfindung vorgesehen hätte. Diese Maßnahme wurde teilweise als Versuch des House Energy and Commerce Committee eingeführt, um ein Flickenteppich-Gesetz auf staatlicher Ebene zu verhindern und Barrieren für Innovationen abzubauen.
Am 22. Mai passierte der Gesetzesentwurf mit einer knappen Mehrheit von 215 zu 214 das Repräsentantenhaus. Der Senat nahm im Rahmen seines Verfahrens mehrere Revisionen vor, um das Moratorium in das Budget zu integrieren, indem er versuchte, die Einhaltung des Moratoriums an bestimmte Bundesmittel zu knüpfen. Gegen das Moratorium erhoben sich jedoch Stimmen aus verschiedenen politischen Lagern, die versuchten, die Ausnahmen zu erweitern, insbesondere zum Schutz von Kindern und Persönlichkeitsrechten.
Schließlich wurde das Moratorium am 4. Juli mit einem klaren Senatsbeschluss von 99 zu 1 aus dem Gesetz entfernt. Somit enthielt die endgültige Fassung des Gesetzes keine Einschränkungen für die Durchsetzung von KI-Gesetzgebungen auf staatlicher oder lokaler Ebene.
Was kommt als Nächstes?
Obwohl das Moratorium entfernt wurde, bedeutet dies nicht, dass das Interesse an der Regulierung von KI nachlässt. Der gesetzgeberische Prozess bietet wertvolle Einblicke in die Motivationen und Hindernisse für die Entwicklung einer konsistenten amerikanischen KI-Politik. Während des Prozesses äußerten sich 40 Staatsanwälte und 17 republikanische Gouverneure gegen das Moratorium und wiesen auf Anliegen im Bereich des Verbraucher- und Bürgerschutzes hin.
Gegner des Moratoriums kritisierten die Inkonsistenz der aufkommenden Patchwork-KI-Gesetze und die Schwierigkeiten, die sich für Unternehmen ergeben, die sich an ein bundesstaatliches Regelwerk halten müssen. Dieser Gedanke spiegelt sich in der Überzeugung wider, dass eine patchworkartige Herangehensweise die Innovationsanstrengungen von Unternehmen behindern könnte. Die Diskussion über KI-Regulierungen wird voraussichtlich im Kongress fortgesetzt, wobei unklar bleibt, ob die Bedenken des Verbraucherschutzes oder die Flexibilität für Unternehmen überwiegen werden.
Was bedeutet das für Unternehmen?
Zum Zeitpunkt dieser Veröffentlichung wurden in allen 50 Bundesstaaten Hunderte von KI-bezogenen Gesetzen eingebracht. Angesichts der Streichung des Moratoriums wird erwartet, dass diese Entwicklung an Tempo gewinnt. Unternehmen sollten besonders auf Bundesstaaten mit robusten KI-Gesetzen achten, wie Kalifornien, Colorado, Utah und Texas.
Bundesstaatliche Gesetze konzentrieren sich auf Governance-Anforderungen für KI, insbesondere in Hochrisiko-Anwendungsbereichen wie Beschäftigung, Wohnen, Bankwesen und Gesundheitswesen. KI-Entwickler und -Anwender in diesen Bereichen sollten ihre Compliance-Bemühungen verstärken, da mehrere bedeutende KI-Gesetze innerhalb des nächsten Jahres in Kraft treten.
Unternehmen, die KI nutzen möchten, sollten Richtlinien implementieren, die unter anderem Folgendes abdecken: (1) Lizenzierung von KI, (2) Mindestanforderungen an Entwickler und Lizenzgeber in Bezug auf KI-Software und Trainingsdaten, (3) Haftungsverschiebung, (4) interne Prozesse zur Überprüfung und Genehmigung von KI-Produkten, (5) Dokumentation der erlaubten Mitarbeiterverwendungen und (6) eine allgemeine organisatorische Mission zur Anleitung der KI-Nutzung. Angesichts der potenziellen Haftung und der fortwährenden Explosion von KI-Angeboten als „Marktunterscheidungsmerkmal“ müssen alle Unternehmen, auch in ihrer Rolle als Nutzer oder Kunden, die sich entwickelnde Gesetzgebung aufmerksam verfolgen.
