Italiens wegweisendes AI-Gesetz: Was es bewirkt und warum das Vereinigte Königreich aufmerksam sein sollte
Italien hat als erster EU-Mitgliedstaat ein nationales Künstliche Intelligenz-Gesetz verabschiedet, das am 17. September 2025 die endgültige parlamentarische Genehmigung erhielt. Dieses Gesetz ergänzt den EU AI Act und folgt auf die „Nationale AI-Strategie“ Italiens, die bereits 2020 betonte, dass ein ethischer regulatorischer Rahmen für AI Transparenz, Verantwortung und Zuverlässigkeit gewährleisten muss, um das Vertrauen und das Engagement der Bürger in einem florierenden AI-Ökosystem zu fördern.
Ziele des Gesetzes
Das Gesetz zielt darauf ab, menschenzentrierte Leitlinien für den Einsatz von AI festzulegen und gleichzeitig Innovationen in der Wirtschaft zu fördern. Die Kombination aus sektoralen Regeln, Aktualisierungen des Strafrechts, Klarstellungen im Urheberrecht und institutionellen Entscheidungen bietet ein Handbuch für andere Länder, einschließlich des Vereinigten Königreichs, während sie ihren eigenen Weg kalibrieren.
Zusammenfassung der wichtigsten Bestimmungen
- Menschliche Aufsicht und Rückverfolgbarkeit: Das Gesetz verlangt, dass AI-gestützte Entscheidungen weiterhin der menschlichen Aufsicht und Rückverfolgbarkeit unterliegen. Beispielsweise müssen im Gesundheitswesen medizinische Fachkräfte (und nicht AI) Entscheidungen in Bezug auf Prävention, Diagnose, Behandlung und therapeutische Entscheidungen treffen.
- Zugang für Minderjährige: Kinder unter 14 Jahren dürfen AI nur mit elterlicher Zustimmung nutzen.
- Strafrechtliche Sanktionen: Das Gesetz führt ein neues Vergehen für die unrechtmäßige Verbreitung von AI-generierten oder manipulierten Inhalten (z.B. Deepfakes) ein, mit Haftstrafen von ein bis fünf Jahren, wenn ungerechtfertigter Schaden verursacht wird.
- Governance und Durchsetzung: Zwei bestehende Regierungsbehörden – die Agentur für digitale Innovation (AgID) und die Nationale Cybersecurity-Agentur (ACN) – sind für die Durchsetzung des Gesetzes zuständig.
- Investitionssignal: Darüber hinaus sind bis zu 1 Milliarde Euro bereitgestellt, um Unternehmen im Bereich AI, Cybersecurity, Quanten-technologien und Telekommunikation zu unterstützen.
- Urheberrecht:
- Urheberrechtsschutz von AI-Werken: Das Gesetz besagt, dass Werke, die mit „AI-Unterstützung“ erstellt wurden, Schutz erhalten, wenn sie aus „echtem menschlichen intellektuellen Aufwand“ resultieren.
- Text- und Datenextraktion (TDM): Das italienische Gesetz erlaubt die „Textextraktionen oder Reproduktionen aus Werken… im Internet oder in Datenbanken“, sofern die Prinzipien des italienischen Umsetzungsrechts der DSM-Richtlinie beachtet werden.
Warum das für das Vereinigte Königreich wichtig ist
Obwohl Italiens ehemaliger Premierminister Mario Draghi letzte Woche dazu aufrief, die Hochrisikostufe des AI-Gesetzes zu pausieren, verabschiedete Italien ein Gesetz, um diese Verpflichtungen zu ergänzen. Dies deutet darauf hin, dass Mitgliedstaaten bereit sind, national voranzukommen, anstatt auf eine weitere EU-weite Neuausrichtung zu warten.
Das italienische Gesetz ergänzt die Prinzipien des EU AI Acts mit zusätzlichen operativen, sektoralen Pflichten und detaillierten strafrechtlichen Verstößen über die Grundlinie des AI Acts hinaus. Historisch gesehen haben die britischen Regulierungsbehörden einen flexiblen „pro-innovations Ansatz“ befürwortet, und das Vereinigte Königreich wird wahrscheinlich weiterhin einen „Abwarten-und-Sehen“-Ansatz zur AI-Regulierung verfolgen.
Während Unternehmen, die AI in die EU anbieten, beginnen müssen, sich auf länderspezifische Verpflichtungen vorzubereiten, die vor den wichtigen Fristen des AI Acts anwendbar sein könnten, ist es von entscheidender Bedeutung, ein „EU-plus“-Basisniveau zu übernehmen, um Fragmentierung und Durchsetzungsrisiken zu mindern.
