Italien verabschiedet ein Gesetz über künstliche Intelligenz
Am 23. September 2025 wurde das italienische Gesetz über künstliche Intelligenz unterzeichnet, nachdem es am 17. September 2025 die endgültige Genehmigung des italienischen Senats erhalten hatte. Das Gesetz tritt am 10. Oktober 2025 in Kraft und umfasst verschiedene Bestimmungen, darunter allgemeine Prinzipien und gezielte sektorspezifische Regeln in Bereichen, die nicht vom EU AI Act abgedeckt sind.
Beziehung zum EU AI Act
Das italienische AI-Gesetz soll den EU AI Act ergänzen und muss in Übereinstimmung mit dessen Regeln und Definitionen interpretiert und angewendet werden (Artikel 1(2)).
Benennung der zuständigen Behörden
Das italienische AI-Gesetz bestätigt die Benennung von zwei zuständigen Behörden für KI:
- Agentur für digitales Italien (Agenzia per l’Italia Digitale, “AgID”): Diese wird als benachrichtigende Behörde fungieren und ist verantwortlich für die Definition von Verfahren sowie für Funktionen im Zusammenhang mit der Benachrichtigung, Bewertung, Akkreditierung und Überwachung von benannten Stellen.
- Nationale Cybersecurity-Agentur (“ACN”): Diese wird als Marktüberwachungsbehörde fungieren und ist für die Aufsicht und Durchsetzung verantwortlich (Artikel 20).
Gesundheitswesen und wissenschaftliche Forschung
Das italienische AI-Gesetz erlaubt die sekundäre Nutzung persönlicher Daten (einschließlich besonderer Kategorien von Daten), die von direkten Identifikatoren befreit sind, für öffentliche Interessen und gemeinnützige wissenschaftliche Forschungszwecke. Dies dient der Entwicklung von KI-Systemen zur Prävention, Diagnose und Behandlung von Krankheiten sowie zur Entwicklung von Medikamenten und Therapien, ohne dass eine neue Zustimmung der betroffenen Person erforderlich ist (Artikel 8).
Beschäftigung
Arbeitgeber müssen die Mitarbeiter über den Einsatz von KI-Systemen und -Werkzeugen am Arbeitsplatz informieren. Außerdem müssen die Arbeitgeber eine angemessene Schulung ihrer Mitarbeiter sicherstellen (Artikel 11).
Minderjährige
Das italienische AI-Gesetz behält die Altersbeschränkungen des Entwurfs bei. Insbesondere ist die Zustimmung der Eltern erforderlich, um den Zugang von Minderjährigen unter 14 Jahren zu KI-Technologien zu ermöglichen, während Minderjährige im Alter von 14 bis unter 18 Jahren ihre Zustimmung geben können, sofern die bereitgestellten Informationen leicht zugänglich und verständlich sind (Artikel 4(4)).
Urheberrecht
Das italienische AI-Gesetz führt gezielte Änderungen des bestehenden Urheberrechts ein:
- Werke, die “mit Hilfe von KI-Werkzeugen” erstellt wurden, können unter dem Urheberrecht geschützt werden, sofern sie das Ergebnis der intellektuellen Arbeit des Autors sind.
- Text- und Datenmining von Werken und Materialien, die online oder in Datenbanken (rechtmäßig zugänglich) enthalten sind, ist durch die Nutzung von KI-Modellen, einschließlich generativer KI, gemäß dem Urheberrecht und unter Berücksichtigung der Opt-out-Rechte des Eigentümers zulässig (Artikel 25).
Wesentliche Änderungen im Vergleich zu früheren Entwürfen
- Keine Lokalisierungsanforderung: Das italienische AI-Gesetz entfernt eine frühere Änderung, die eine Lokalisierungsanforderung für Server von KI-Systemen, die von öffentlichen Einrichtungen genutzt werden, einführte. Die endgültige Version spiegelt diese Änderung nicht wider und enthält eine Empfehlung für öffentliche Einrichtungen, bei der Auswahl von Anbietern für ihre E-Beschaffungsplattformen “bevorzugen” Lösungen, die eine Lokalisierung und Verarbeitung von “strategischen” Daten in Rechenzentren in Italien garantieren (Artikel 5(1)(d)).
- Keine spezifische Regelung zur Kennzeichnung von KI-generierten Nachrichten und Informationen: Die ursprünglich im Entwurf des Gesetzes vorgeschlagene Bestimmung zur speziellen Kennzeichnung von Nachrichten oder Informationsinhalten, die von KI generiert oder verändert wurden, wurde in der endgültigen Version des Gesetzes weggelassen. Allgemeine Transparenzanforderungen gemäß dem EU AI Act gelten.
Delegation von Befugnissen an die Regierung
Das italienische AI-Gesetz delegiert der Regierung die Befugnis, innerhalb von zwölf Monaten nach Inkrafttreten weitere Maßnahmen zu ergreifen, um folgende Ziele zu erreichen:
- Den nationalen Rahmen an den EU AI Act anzupassen;
- Aufsichts-, Inspektions-, Sanktions- und andere Verwaltungsbefugnisse, die im EU AI Act vorgesehen sind, den benannten zuständigen Behörden zuzuweisen;
- Umfassende Regeln zur Nutzung von Daten, Algorithmen und anderen mathematischen Methoden zur Schulung von KI-Systemen zu erlassen und zu definieren;
- Regeln für den Einsatz von KI in Ermittlungs- und Polizeitätigkeiten festzulegen;
- Den Rahmen für zivil- und strafrechtliche Sanktionen zu aktualisieren.
Die Entwicklungen im Bereich der KI werden weiterhin von Fachleuten überwacht, um Unternehmen bei regulatorischen und compliance-relevanten Herausforderungen in der EU und anderen wichtigen Märkten zu unterstützen.
