Draghi fordert Pause beim AI Act zur Bewertung der Risiken
Der ehemalige italienische Premierminister Mario Draghi hat bei einer Konferenz zur Umsetzung der Empfehlungen seines wegweisenden Berichts von 2024 gefordert, die EU-Regeln zu Künstlicher Intelligenz (KI) zu pausieren, um mögliche Nachteile zu bewerten. Der AI Act, der im August des letzten Jahres in Kraft trat und bis 2027 vollständig anwendbar sein soll, sei eine Quelle der Unsicherheit, so Draghi.
Die Regeln zielen darauf ab, KI-Systeme je nach dem Risiko, das sie für die Gesellschaft darstellen, zu regulieren, wobei von minimalen Anforderungen bis hin zu strengeren Vorschriften für hochriskante Systeme und Verboten reicht.
Draghi erklärte: „Die ersten Regeln, die ein Verbot von ‘unvertretbaren Risiko’-Systemen beinhalteten, wurden ohne größere Komplikationen eingeführt. Die von den meisten großen Entwicklern unterzeichneten Verhaltenskodizes sowie die Richtlinien der Kommission von August haben die Verantwortlichkeiten klargestellt.“
Forderung nach einer Pause
„Aber die nächste Phase – die hochriskante KI-Systeme in Bereichen wie kritische Infrastruktur und Gesundheit betrifft – muss verhältnismäßig sein und Innovation sowie Entwicklung unterstützen. Meiner Meinung nach sollte die Umsetzung dieser Phase pausiert werden, bis wir die Nachteile besser verstehen“, fügte Draghi hinzu.
Diese Intervention folgt auf die Forderungen aus der Industrie nach Verzögerungen. CEOs von mehr als 40 europäischen Unternehmen, darunter ASML, Philips, Siemens und Mistral, hatten im Juli um eine „zwei Jahre umfassende Pause“ beim AI Act gebeten. In einem Schreiben an die Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, erklärten sie, dass dies sowohl eine angemessene Umsetzung durch die Unternehmen als auch eine weitere Vereinfachung der neuen Regeln ermöglichen würde.
Aktuelle Herausforderungen
Die neuesten Bestimmungen zu allgemeiner KI (GPAI), wie ChatGPT und Gemini, haben Fragen aufgeworfen, da die Richtlinien der Kommission, die den Anbietern helfen sollten, nicht rechtzeitig bereitgestellt wurden. Mehrere Unternehmen, darunter Google, haben um eine Nachfrist gebeten, um der freiwilligen Verhaltensrichtlinie für GPAI nachzukommen.
Es bleibt unklar, welche Behörde in den meisten EU-Mitgliedstaaten für die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften verantwortlich sein wird. Die Kommission hat noch keine Liste der Aufsichtsbehörden veröffentlicht, die für die Durchsetzung zuständig sind.
Digitales Omnibus-Paket
In der Zwischenzeit kündigte die Technologiechefin der Kommission, Henna Virkkunen, an, dass die EU-Exekutive im Dezember ein sogenanntes digitales Omnibus-Paket vorstellen wird, das alle bestehenden Technologiegesetzgebungen überprüfen und die Belastungen für Unternehmen verringern könnte, indem beispielsweise Berichtspflichten oder Transparenzanforderungen gesenkt werden. Dies würde auch die KI-Regeln des Blocks betreffen.
Eine Gruppe von mehr als 50 Organisationen, darunter Access Now, das Centre for Democracy and Technology Europe (CDT) und die European Consumer Organisation (BEUC), warnte jedoch im Juli davor, den AI Act erneut zu öffnen oder zu verzögern, da dies wichtige Rechenschaftsmechanismen untergraben würde.
„Die EU-Vereinfachungsagenda sollte nicht dazu verwendet werden, Deregulierung voranzutreiben, insbesondere in Ermangelung glaubwürdiger Beweise, dass dies notwendig oder wirksam wäre“, heißt es in dem Schreiben.
Einheitliche EU-Regulierung
Draghi stellte auch die 2035 gesetzte Frist der EU für null Emissionen in Frage und erklärte, dass die Ziele auf Annahmen beruhen, die für den Automobilsektor nicht mehr gültig sind. Der Markt für Elektrofahrzeuge hat langsamer als erwartet zugenommen, während „europäische Innovation hinterherhinkt“, und die Modelle teuer bleiben.
„Der europäische Fahrzeugbestand von 250 Millionen Fahrzeugen wird älter und die CO₂-Emissionen sind in den letzten Jahren kaum gesunken“, sagte Draghi. Er schlug vor, dass die bevorstehende Überprüfung der CO₂-Emissionsvorschriften einen technologisch neutralen Ansatz verfolgen und die Markt- und Technologiefortschritte berücksichtigen sollte.
Mehr Integration in der EU
Draghi forderte auch eine Reform und eine verstärkte Integration unter den Mitgliedstaaten. „In einigen entscheidenden Bereichen muss Europa weniger wie eine Konföderation und mehr wie eine Föderation handeln“, sagte er und deutete subtil an, dass die Vetorechte im Entscheidungsprozess der EU abgeschafft oder zumindest reduziert werden sollten.
„Selbst ohne Vertragsänderung könnte Europa bereits viel weiter gehen, indem es Projekte konzentriert und Ressourcen bündelt“, fügte er hinzu und betonte, dass „der Fortschritt möglicherweise von Koalitionen der Willigen abhängt, die Mechanismen wie die verbesserte Zusammenarbeit nutzen.“
Draghi schloss mit einem Aufruf, „gemeinsame Schulden für gemeinsame Projekte“ zu erwägen, sei es auf EU-Ebene oder unter einer Koalition von Mitgliedstaaten. „Gemeinsame Emissionen würden es Europa ermöglichen, größere Projekte in Bereichen zu finanzieren, die die Produktivität steigern – bahnbrechende Innovationen, Skalierungstechnologien, Verteidigungsforschung oder Energienetze – wo fragmentierte nationale Ausgaben nicht mehr ausreichen können“, sagte er.
„Draghi kam mit einer sehr klaren Botschaft nach Brüssel: Entweder Europa ändert sein Wirtschaftsmodell, oder es wird in der heutigen Welt zugrunde gehen“, sagte ein Senior Fellow von Bruegel.
