Deregulierung der künstlichen Intelligenz wird die EU-Technologiemärkte nicht ankurbeln
Die Europäische Union plant, eine lockere Haltung gegenüber der Regulierung von künstlicher Intelligenz einzunehmen, gemäß einem deregulierten Vorschlag, der im November 2025 von der Europäischen Kommission herausgegeben wurde. Der Plan, der bereits weitgehend von den EU-Ländern genehmigt wurde, steht jedoch noch zur finalen Genehmigung aus. Er würde die EU näher an den Ansatz bringen, der in den Vereinigten Staaten allgemein favorisiert wird. Es überrascht nicht, dass große Technologieunternehmen diesen Schritt unterstützen. Die EU-Politiker hoffen, dass der Plan dazu beitragen wird, die Leistungsdisparität zwischen den Technologiemärkten der EU und der USA zu verringern.
Schwächung der Nutzerrechte
Der Plan beinhaltet eine Schwächung der Rechte der Technologie-Nutzer. Es wird einfacher für KI-Unternehmen, sensible Daten zu verwenden, um ihre Algorithmen zu trainieren. Europäer könnten stärker Diskriminierung ausgesetzt sein, da ein Algorithmus Informationen über ihre sexuelle Orientierung oder religiöse Überzeugungen gegen ihre Interessen verwenden könnte. Einige Transparenzanforderungen werden aufgehoben: Wenn ein Entwickler selbst einschätzt, dass ein KI-System nicht hochriskant ist, ist er nicht mehr verpflichtet, seine Anwendung in einer öffentlichen EU-Datenbank zu registrieren. Außerdem werden die Umstände erweitert, unter denen vollautomatisierte Entscheidungen legal sind, selbst wenn sie dazu führen, dass Arbeiter von Maschinen und nicht von Menschen entlassen werden.
Regulierung und Marktleistung
Es gibt jedoch keine überzeugenden Beweise dafür, dass der Schutz grundlegender Rechte in der EU hinter der mäßigen Leistung der europäischen KI-Märkte zurückbleibt. Der aktuelle Zustand der EU-Technologie sagt mehr über vergangene industrielle Entscheidungen aus als über die Auswirkungen digitaler Vorschriften. Beispielsweise betrug 2003 der Anteil Europas an den globalen Ausgaben für Forschung und Entwicklung im Hochtechnologiebereich 22 %, während er in den USA bei 55 % lag. Zehn Jahre später war dieser Anteil in der EU auf 18 % und in den USA auf 53 % gesunken. Europa konzentrierte sich eher auf mittlere Technologiebereiche wie die Automobilherstellung. Dies hat nichts mit den seit 2018 geltenden Datenschutzgesetzen in der EU oder dem KI-Gesetz zu tun, das darauf abzielt, die Risiken der KI zu bewältigen und das noch nicht vollständig in Kraft ist.
Chinas Regulierung und Marktwachstum
Ein weiteres Zeichen, dass Regulierung nicht entscheidend für die Bestimmung der Technologie-Leistung ist, kommt aus China, das oft als der einzige glaubwürdige Rivale der USA in der KI angesehen wird. Es wird geschätzt, dass Chinas führende grundlegende KI-Modelle jetzt nur zwei Monate hinter den USA zurückliegen. Die Technologie-Regulierung in China ist jedoch alles andere als locker. Chinesische Unternehmen müssen eine wachsende Anzahl komplexer Regeln befolgen. Sie sind verpflichtet, Chatbots ausschließlich mit von der Regierung genehmigten Informationen zu trainieren. China setzt sehr strenge Gesetze zur Inhaltsmoderation durch und schränkt grenzüberschreitende Datenflüsse erheblich ein.
Folgen der Deregulierung
Die chinesische Strategie zeigt, dass selbst in einem angeblich ungünstigen regulatorischen Umfeld Märkte florieren können. Andere Faktoren, wie die Energiekosten, die von etwa der Hälfte der EU-Unternehmen als erhebliches negatives Element angesehen werden, oder der Zugang zu Finanzmitteln, können bedeutender sein. Im Jahr 2024 waren die industriellen Strompreise in der EU mehr als doppelt so hoch wie in China. Von 2013 bis 2024 belief sich die private KI-Investition auf 471 Milliarden US-Dollar in den USA, gefolgt von China mit 119 Milliarden US-Dollar und den EU-Ländern mit etwa 50 Milliarden US-Dollar.
Schlussfolgerung
Ist die Reduzierung des regulatorischen Schutzes in der EU einen Preis wert? Angesichts der marginalen Rolle der Regulierung bei der Erklärung der Technologie-Leistung ist unklar, was die europäische Wirtschaft im Gegenzug gewinnen würde. Datenschutz könnte Unternehmen dazu bringen, den Fokus ihrer Innovationsanstrengungen zu ändern, ist jedoch unwahrscheinlich, dass es starke aggregierte Produktivitätseffekte hat, die mit dem Zugang zu wesentlichen Ressourcen, Infrastruktur und Finanzmitteln vergleichbar sind.
Wenn überhaupt, könnte die Reduzierung des Schutzes das Vertrauen in die europäische digitale Wirtschaft untergraben und die Nachfrage nach technischen Dienstleistungen dämpfen, obwohl die Nachfrage nach KI wahrscheinlich unabhängig von regulatorischen Maßnahmen wachsen wird. EU-Politiker sollten daher sicherstellen, dass Vorschriften die Nutzer vor Schaden schützen, anstatt sich zu sehr auf die relativ schwachen Verbindungen zwischen Regulierung und Innovation zu konzentrieren.
Natürlich gibt es im regulatorischen Rahmen der EU Spielraum für Verbesserungen. Regulierung kann den Wettbewerb verzerren und eine Marktverengung begünstigen, indem sie unverhältnismäßige Belastungen für kleine Unternehmen auferlegt. Darüber hinaus kann die Regulierung hinter den Märkten zurückbleiben, wobei neue Risiken nicht von den Gesetzgebern vorhergesehen werden. Die meisten Anforderungen des KI-Gesetzes hängen vom Risiko ab, das eine Anwendung voraussichtlich darstellen wird, und lassen dadurch eine Lücke für unerwartete Verwendungsmöglichkeiten, die sich in der Praxis als schädlich erweisen können. Öffentliche Stellen können auch Schwierigkeiten haben, das Gesetz durchzusetzen, und benötigen möglicherweise neue, effektivere Überwachungswerkzeuge für KI. Obwohl der regulatorische Rahmen der EU für KI verfeinert werden muss, sollte er nicht durch die fehlgeleitete Annahme geschwächt werden, dass eine lockerere Regulierung der europäischen Wirtschaft zugutekommen würde.
