Bundesgesetzgebung gegen das Chaos der staatlichen KI-Regulierungen

Kongress Sollte Vorstoß von Bundesstaaten zu KI-Gesetzen Vorbeugen

Die Bundesstaaten der USA eilen, künstliche Intelligenz (KI) zu regulieren, was zu einem wirren Gefüge von Gesetzen führt, das Innovationen hemmt, Compliance-Kosten erhöht und die globale Wettbewerbsfähigkeit der USA untergräbt.

Im Jahr 2023 verfolgte die Nationale Konferenz der Staatsgesetzgeber über 450 KI-bezogene Gesetzentwürfe, die in allen 50 Bundesstaaten sowie in Puerto Rico, den Virgin Islands und Washington, D.C. eingebracht wurden. Während einige Gesetze berechtigterweise auf staatsspezifische Anliegen abzielen – wie den Einsatz von KI im öffentlichen Bildungswesen, in der Kommunalverwaltung oder in der Wahlinformation – gehen viele Staaten weit über ihre Grenzen hinaus und schlagen umfassende Regelungen vor, die die KI breiter regeln sollen.

Beispiele für staatliche Regulierung

Colorado hat beispielsweise ein Gesetz verabschiedet, das Unternehmen, die hochriskante KI-Systeme entwickeln und einsetzen, verpflichtet, Maßnahmen zur Minimierung potenzieller Schäden zu ergreifen. Kalifornien schien sich zurückzuhalten, als Gouverneur Gavin Newsom ein Gesetz zur KI-Sicherheit vetoierte, aber das war mehr Optik als Substanz. Die kalifornische Datenschutzbehörde entwickelt weiterhin Regeln zu automatisierten Entscheidungsfindungstechnologien im Rahmen des California Consumer Privacy Act und beansprucht eine umfassende Regulierungsautonomie über KI durch das Datenschutzgesetz.

Diese Eile der einzelnen Bundesstaaten, KI zu regulieren, spiegelt eine chaotische Kreuzung wider, an der jeder Fahrer das Vorfahrtsrecht annimmt. Einige Staaten drängen mit aggressiven Einschränkungen voran, andere bewegen sich mit vagen Vorschlägen, und einige treten insgesamt auf die Bremse. Das Ergebnis ist ein verworrenes Regelungsumfeld, in dem Innovatoren Schwierigkeiten haben, sich durch ein Labyrinth von widersprüchlichen Vorgaben, doppelten Verpflichtungen und unklaren Durchsetzungsrisiken zu navigieren.

Wachsende rechtliche Unsicherheit

Unternehmen sehen sich zunehmender rechtlicher Unsicherheit gegenüber, während sie versuchen, sich an Dutzende unterschiedlicher und sich entwickelnder Standards zu halten – oft mit wenig Klarheit darüber, wie die Regeln interpretiert oder durchgesetzt werden.

Der Trend beschleunigt sich. Bis März 2025 hatten Gesetzgeber bereits mehr als 550 KI-bezogene Gesetzentwürfe in dieser Sitzung eingebracht – auf dem besten Weg, einen weiteren Rekord aufzustellen. Wenn dies ungehindert weitergeht, wird die USA mit einem Netz inkonsistenter Gesetze enden, das die nationale Politik fragmentiert, Innovationen verzögert und rechtliche sowie technische Barrieren für die Skalierung von KI-Systemen über Staatsgrenzen hinweg schafft.

Belastung der KI-Politikexperten

Diese Welle von Gesetzen auf staatlicher Ebene belastet auch den bereits begrenzten Pool von KI-Politikexperten. Forscher, technische Experten und Startups – deren Beitrag für die Entwicklung effektiver, evidenzbasierter Regeln entscheidend ist – können sich nicht sinnvoll mit Hunderten von Gesetzgebungsprozessen beschäftigen, die parallel im ganzen Land stattfinden. Anstatt durchdachte politische Entscheidungen zu ermöglichen, zerstreut diese Überlastung das Fachwissen, wodurch die Qualität und Konsistenz der resultierenden Gesetze verringert wird.

Bedrohung der amerikanischen Führerschaft in der KI

Dieses Szenario stellt eine echte Bedrohung für die amerikanische Führerschaft in der KI dar. Im Gegensatz zu den USA hat China eine zentralisierte nationale Strategie angenommen, um die globale Führerschaft in der KI zu übernehmen, wobei Regierung, Industrie und Forschung unter einem einheitlichen Mandat ausgerichtet sind. Im Gegensatz dazu birgt ein fragmentiertes Regelungsumfeld in den USA das Risiko, sowohl Startups als auch etablierte Unternehmen in komplexe Compliance-Burden zu verwickeln.

Wenn jeder Bundesstaat seine eigenen Regeln festlegt, wie KI-Modelle getestet, eingesetzt oder gekennzeichnet werden müssen, wird es nahezu unmöglich, national zu operieren – geschweige denn global zu konkurrieren.

Der Kongress sollte handeln

Der Kongress sollte Maßnahmen ergreifen, um staatliche Gesetze, die umfassende Anforderungen an die Entwicklung und Nutzung von KI stellen, zu vorbeugen. Dabei geht es nicht darum, die staatliche Beteiligung vollständig zu beseitigen, insbesondere in Bereichen, die eindeutig lokal sind. Doch wenn staatliche Gesetze den zwischenstaatlichen Handel betreffen – indem sie diktieren, wie KI national gebaut, genutzt oder geregelt wird – ist bundesstaatliche Führung unerlässlich. Ein konsistentes nationales Rahmenwerk würde die Komplexität reduzieren und Innovationen fördern, während es gleichzeitig gezielte Schutzmaßnahmen dort zulässt, wo sie benötigt werden.

Die USA sollten sich auch nicht unter Druck setzen lassen, überstürzt umfassende KI-Gesetze zu erlassen, nur um mit dem Tempo der EU Schritt zu halten. Die EU hat mit ihrem umfassenden KI-Gesetz damit geprahlt, die Ersten zu sein, aber dieser regulatorische Wettlauf könnte sich als selbstschädigend erweisen. Zu umfassende Mandate riskieren es, nützliche Technologien zu ersticken, bevor sie ausgereift sind, und in diesem Prozess die Art von Experimenten und Iterationen zu entmutigen, die Fortschritt vorantreiben.

Die USA verfügen bereits über robuste Gesetze, die Verbrauchersicherheit, Diskriminierung und mehr regeln – viele davon gelten heute für KI. Anstatt das Rad neu zu erfinden, sollte sich der Kongress darauf konzentrieren, spezifische, konkrete Schäden zu identifizieren, die unter bestehenden Rahmenbedingungen nicht abgedeckt sind, und enge, effektive gesetzgeberische Antworten zu entwickeln.

Dieser Ansatz spiegelt sich in jüngsten bipartisanen Gesetzen wie dem Take It Down Act wider, das das bewusste Teilen von KI-generiertem sexualisierten Missbrauchsmaterial illegal macht. Dieses Gesetz, das von Senatoren Ted Cruz (R-TX) und Amy Klobuchar (D-MN) mit Unterstützung von First Lady Melania Trump eingeführt wurde, zielt auf einen klaren und ernsthaften Missbrauch von KI ab. Gezielte Interventionen wie diese schützen die Öffentlichkeit, ohne die breitere KI-Wirtschaft in unnötigen bürokratischen Aufwand zu verwickeln.

KI hat ein enormes Potenzial, das Leben zu verbessern, die Wirtschaft zu stärken und nationale Prioritäten voranzutreiben – aber nur, wenn Innovatoren die Freiheit und Klarheit haben, in großem Maßstab zu bauen. Der Kongress sollte handeln, um das heutige Flickwerk inkonsistenter staatlicher Gesetze durch einen kohärenten nationalen Ansatz zu ersetzen – einen Ansatz, der vorzeitige Überregulierung vermeidet und Amerika an der Spitze der globalen KI-Führung hält.