Australien könnte einen Durchbruch in der KI-Politik erzielt haben, doch wie schneidet es global ab?
Finanzminister Jim Chalmers hat diese Woche sein Versprechen bekräftigt, eine weitere Überprüfung der Künstlichen Intelligenz (KI)-Regulierung durchzuführen, um zu bestimmen, ob die Technologie neue Gesetze benötigt oder in bestehende Gesetze integriert werden kann.
Die Regierung wird einen nationalen Entwicklungsplan beschleunigen, der sich darauf konzentriert, wie Australier die Technologie nutzen können, erklärte Chalmers beim Produktivitäts-Roundtable der Regierung am Donnerstag.
KI könnte die Arbeitsproduktivität in Australien um mehr als 4 Prozent steigern, doch ein Experte warnt, dass die Vorteile möglicherweise nicht gleichmäßig verteilt sind, während auch andere Länder ähnliche Herausforderungen meistern.
Regulierung und Arbeitnehmerzentrierter Ansatz
Die Australian Council of Trade Unions (ACTU) Sekretärin Sally McManus betonte beim Wirtschaftsgipfel, dass sie nicht für eine „Überregulierung“ von KI plädiere, sondern einen arbeiterzentrierten Ansatz für die Einführung dieser transformative Technologie fordert.
Die Regulierung von KI stellte eine bedeutende Trennlinie zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften dar, die in die Gespräche gingen. Die ACTU forderte die Regierung auf, Arbeitgeber zu zwingen, ihre Mitarbeiter zu konsultieren, bevor neue KI-Tools eingeführt werden, während Wirtschaftsverbände warnten, dass zusätzliche Regulierungen die Einführung behindern und die Produktivitätsgewinne verringern könnten.
Ein Durchbruch in der Vergütung für kreative Arbeit
In einer wichtigen Entwicklung einigten sich Gewerkschaften und der Technologiesektor auf ein Modell, das sicherstellen soll, dass australische Kreative für ihre Arbeit bezahlt werden, wenn diese zur Schulung von KI verwendet wird. McManus bezeichnete die Vereinbarung mit dem Vorsitzenden des Tech Council, Scott Farquhar, als „Durchbruch“.
„Es gibt eine Einigung, dass wir einen ernsthaften Versuch unternehmen werden, ein Modell zu entwickeln, das sicherstellt, dass die Menschen für das, was sie produzieren, tatsächlich bezahlt werden. Das ist eine große Sache“, sagte McManus.
Wirtschaftsführer räumten ebenfalls ein, dass die Risiken von KI über den Verlust von Arbeitsplätzen hinausgehen. Innes Willox, Geschäftsführer des Australian Industry Group, stellte fest: „Es gibt Risiken nicht nur für Arbeitnehmer. Unternehmer sehen ihre eigene Zukunft oder sogar das Aussterben.“
Wirtschaftliche Auswirkungen und Empfehlungen
Ein Bericht der Produktivitätskommission, der Anfang dieses Monats veröffentlicht wurde, schätzte, dass KI in den nächsten zehn Jahren 116 Milliarden Dollar zur australischen Wirtschaft beitragen könnte, allerdings nur, wenn die Regierung die Technologie nicht durch übermäßige Regulierung erstickt.
Die Regierung hat zuvor erklärt, dass sie mit der Industrie zusammenarbeitet, um einen Nationalen KI-Fähigkeitsplan zu entwickeln, der bis Ende des Jahres vorliegen soll. Dieser Plan wird darlegen, wie Investitionen gefördert, die Branchenfähigkeit gesteigert und KI-Kompetenzen, einschließlich der Umschulung von Arbeitnehmern, verbessert werden können.
Vorsichtiger Ansatz Australiens
Die Produktivitätskommission hat empfohlen, von der Einführung neuer, spezifischer KI-Gesetze abzusehen. Stattdessen sollten bestehende Rahmenbedingungen wie Verbraucherschutz, Datenschutz und Antidiskriminierungsgesetze zuerst angepasst werden.
Laut ihrem Zwischenbericht „Harnessing Data and Digital Technology“ sollten spezifische KI-Regulierungen nur als letztes Mittel in Betracht gezogen werden. Der Bericht fordert auch die Regierung auf, ihre Arbeit an verpflichtenden Sicherheitsmaßnahmen für hochriskante KI auszusetzen, bis diese Lücken im bestehenden Recht vollständig verstanden sind.
Die hohen Einsätze der KI
Der Bericht weist darauf hin, dass KI das Potenzial hat, das Wachstum der Arbeitsproduktivität in den nächsten zehn Jahren um 4,3 Prozent zu steigern. Experten warnen jedoch, dass die Vorteile ungleich verteilt sein könnten und dass das Ausklammern menschlicher Aufsicht die gute Governance untergraben könnte.
Daniel Popovski, Leiter der KI-Politik und -Advocacy am Governance Institute of Australia, erklärte, dass die Einsätze mit dem Aufstieg der sogenannten „agentischen KI“ — autonomen Systemen, die mit wenig menschlicher Aufsicht agieren — hoch seien. Die Diskussion über KI werde oft als eine Frage des Arbeitsplatzverlusts dargestellt, während ihr Wachstumspotenzial übersehen werde.
„In der Realität gibt es enormes Potenzial für Wachstum und Augmentierung, wenn der Übergang gut gemanagt wird. Die Herausforderung besteht darin, sicherzustellen, dass die Australier auf diese Veränderungen vorbereitet und unterstützt werden, damit KI für die Menschen arbeitet, nicht gegen sie“, sagte Popovski.
Globale Vergleich
Weltweit gehen Regierungen unterschiedlich mit dem Aufstieg der KI um. Einige priorisieren den Schutz von Arbeitnehmern durch Umschulung, während andere mit bindenden Regeln voranschreiten.
- Vereinigte Staaten: Der US-Aktionsplan für KI weist das Arbeitsministerium an, die schnelle Umschulung von Arbeitnehmern zu finanzieren, die aufgrund von KI ihre Jobs verlieren, und die Bundesstaaten bei der Umschulung gefährdeter Arbeitnehmer zu unterstützen.
- Europäische Union: Die EU verfolgt den KI-Gesetzesentwurf. Die Verpflichtungen für allgemeine KI-Modelle traten am 2. August in Kraft, während die Anforderungen für hochriskante Systeme im August 2026 fällig sind.
- China: Auf der Welt-KI-Konferenz 2025 in Shanghai veröffentlichte China einen globalen Aktionsplan zur KI-Governance, der stärkere internationale Zusammenarbeit und Umwelt-Nachhaltigkeit fordert.
- Vereinigtes Königreich: Die britische Regierung hat angekündigt, die Öffentlichkeit zu geplanten KI-Gesetzen zu konsultieren und strebt einen verhältnismäßigen Ansatz an, der mit bestehenden Gesetzen harmoniert.
- Neuseeland: Neuseeland hat seine erste nationale KI-Strategie veröffentlicht, die sich an den Prinzipien der OECD orientiert und die verantwortungsvolle Nutzung fördert.
