Trump-Administration enthüllt ihre KI-Gesetzgebungsagenda: Forderung nach Präemption bei gleichzeitigem Vorhandensein von Lücken
Am letzten Freitag veröffentlichte die Trump-Administration ihren mit Spannung erwarteten National Policy Framework für Künstliche Intelligenz (das „Framework“), in dem sie ihre Ansichten zur Regulierung – oder Deregulierung – von KI darlegt. Das Framework fordert ein bundesstaatliches Präventionsgesetz, das sich auf die Online-Sicherheit von Kindern konzentriert, die Rechte an geistigem Eigentum mit der KI-Entwicklung in Einklang bringt, Barrieren für Innovationen abbaut und die KI-Kompetenz in der amerikanischen Arbeitskraft verbessert. Es wird gefordert, dass der Kongress „keine neue bundesstaatliche Regelungsbehörde zur Regulierung von KI“ schafft.
Inhalt des Frameworks
Das Framework wird als „umfassendes nationales Gesetzesrahmen“ präsentiert und muss in detaillierte Gesetzgebung umgesetzt werden. Die Bestimmungen zur bundesstaatlichen Präemption der staatlichen KI-Regulierung sind möglicherweise die folgenreichsten und umstrittensten. In einer Pressemitteilung erklärte die Trump-Administration, dass „dieses Framework nur dann erfolgreich sein kann, wenn es einheitlich in den gesamten Vereinigten Staaten angewendet wird. Ein Flickenteppich aus widersprüchlichen Landesgesetzen würde die amerikanische Innovation und unsere Fähigkeit, im globalen KI-Wettlauf führend zu sein, untergraben.“
Die Administration fordert den Kongress auf, staatliche KI-Gesetze, die „unangemessene Belastungen auferlegen“, zu präemptieren und sie durch einen einheitlichen nationalen Standard zu ersetzen. Das Framework mildert dies, indem es bestimmte Bereiche ausnimmt, in denen die Staaten Autorität behalten: traditionelle Polizeigewalt zur Durchsetzung allgemein anwendbarer Gesetze, Zonenregelungen für die Platzierung von Rechenzentren und Anforderungen, die die eigene Nutzung von KI durch die Staaten in Beschaffungs-, Strafverfolgungs- und Bildungsfragen betreffen.
Interpretative Fragen und politische Viabilität
Die Formulierung zur Präemption geht weit, indem sie behauptet, dass die Staaten nicht berechtigt sein sollten, die KI-Entwicklung zu regulieren, und KI-Entwickler nicht für rechtswidriges Verhalten Dritter mit ihren Modellen bestraft werden sollten. Es wird weiter festgelegt, dass die Staaten die Nutzung von KI für Tätigkeiten, die ohne KI legal wären, nicht übermäßig belasten sollten.
Die politische Durchsetzbarkeit des Frameworks bleibt eine offene Frage. Die bundesstaatliche Präemption der KI-Regulierung war ein Streitpunkt innerhalb der Republikanischen Fraktion selbst. Technologieorientierte Mitglieder und Libertäre befürworten einen deregulierten Ansatz, während Verfechter der Rechte der Bundesstaaten und Mitglieder, die Bezirke mit aktiven staatlichen KI-Initiativen vertreten, sich gegen eine Abtretung von Kompetenzen an Washington wehren.
Staatliche Reaktionen und fehlende zentrale Themen
In der Zwischenzeit warten die Staaten nicht ab. Mit mehr als 100 Gesetzentwürfen, die allein KI-Chatbots betreffen, und Dutzenden weiteren zu KI-Governance, Sicherheit und branchenspezifischen Anwendungen, wird die staatliche Regulierung zunehmend an Dynamik gewinnen. Der Framework behandelt zudem zentrale KI-Politikfragen nicht, wie nationale Sicherheit, Cybersicherheit, KI-Governance oder Hochrisiko-KI.
Hauptabschnitte des Frameworks
Das Framework ist in sieben Teile gegliedert, wobei der letzte Teil die bundesstaatliche Präemption der KI-Regulierung betrifft. Die anderen sechs Teile konzentrieren sich auf:
Schutz von Kindern und Stärkung der Eltern
Der Framework fordert den Kongress auf, den Schutz von Kindern online zu stärken, einschließlich Maßnahmen zur Verhinderung von Technologieabhängigkeit und zur Ermächtigung der Eltern, die Nutzung von Technologie durch Kinder zu überwachen.
Schutz und Stärkung amerikanischer Gemeinschaften
Unter diesem Punkt unterstützt die Administration die Straffung der bundesstaatlichen Regeln zur Genehmigung des Baus von Rechenzentren und schützt die Haushaltskunden vor erhöhten Stromkosten.
Rechte an geistigem Eigentum respektieren und Kreative unterstützen
Die Bestimmungen zum geistigen Eigentum versuchen, zwischen der Unterstützung von KI-Innovation und dem Schutz von Rechten an geistigem Eigentum einen Ausgleich zu finden.
Verhinderung von Zensur und Schutz der Meinungsfreiheit
Dieser Abschnitt spiegelt die breitere Agenda der Administration gegen „woke KI“ wider.
Förderung von Innovation und Sicherstellung der amerikanischen KI-Dominanz
Dieser Abschnitt erfasst den Kern des Frameworks, das ein pro-innovatives Umfeld schaffen möchte.
Bildung der Amerikaner und Entwicklung einer KI-bereiten Arbeitskraft
Der Framework fordert die Integration von KI-Ausbildung in bestehende Bildungs- und Arbeitsprogramme.
Schlussfolgerung
Insgesamt wird das Framework am besten als eine Erklärung von Prinzipien verstanden, die die klare Präferenz der Administration für eine leicht regulierte, innovationsfreundliche Regulierung auf Bundesebene signalisiert. Ob dieser Ansatz ausreichend sein wird, um die realen Schäden anzugehen, die KI bereits verursacht, bleibt eine unbeantwortete Frage.
