Análise do Scrutínio da IA do Google sob as Leis Digitais da UE
A Comissão Europeia iniciou uma investigação sobre o novo recurso de pesquisa generativa do Google, AI Overviews, para determinar se este viola a Lei dos Mercados Digitais (DMA), a Diretiva de Direitos Autorais da UE ou até mesmo a Lei Europeia de Liberdade de Mídia (EMFA).
Políticos e editores estão preocupados que o recurso prejudique a competição e marginalize vozes midiáticas diversas.
O Google lançou o AI Overviews na Europa no final de março, e esse recurso aparece no topo da página de resultados de busca, utilizando IA generativa para responder diretamente às consultas dos usuários ao resumir informações de toda a web. O Google afirma que isso ajuda as pessoas a “encontrar informações mais rapidamente”, mas os editores temem que isso mantenha os usuários dentro do Google, enquanto ignora as fontes originais dessa informação.
A Avaliação da Comissão Europeia
O porta-voz da Comissão, Thomas Regnier, afirmou que a Comissão está avaliando como o recurso “Google AI Overviews” funciona na prática e quais podem ser suas implicações sob as regras de direitos autorais da UE. Ele acrescentou que as regras sobre concorrência desleal, as obrigações das plataformas sob a Lei de Serviços Digitais (DSA) e a DMA, bem como a proteção da pluralidade midiática sob a EMFA, também podem ser relevantes.
Embora a Comissão ainda não tenha tomado medidas formais de execução, está analisando o AI Overviews como parte de uma investigação mais ampla sobre como o Google pode estar priorizando seus próprios serviços na busca.
O Impacto Sobre os Editores
Os meios de comunicação argumentam que o AI Overviews interrompe a troca de longo prazo que mantinha a web aberta: os editores criam conteúdo, e as plataformas geram tráfego em troca. Agora, eles afirmam que o Google está extraindo valor do seu jornalismo sem devolver a visibilidade ou cliques.
Após o lançamento do recurso, muitos editores viram o tráfego despencar, e o Bloomberg relatou que o Google reconheceu esse efeito em uma reunião privada com 20 criadores de sites.
O BBC destacou que os resumos gerados por IA poderiam minar sua marca, seja por não refletir o valor de sua reportagem ou por representar inaccuradamente seus artigos.
O Quadro Legal da UE em Jogo
A Comissão está avaliando o AI Overviews à luz de várias regras sobrepostas:
- A DMA proíbe guardiões como o Google de priorizar injustamente seus próprios serviços.
- A Diretiva de Direitos Autorais da UE permite que plataformas usem conteúdo acessível legalmente para pesquisa sob a exceção de Mineração de Texto e Dados (TDM), a menos que o titular dos direitos tenha optado explicitamente por sair.
- A DSA exige que Plataformas Online Muito Grandes (VLOPs) como o Google expliquem como seus algoritmos classificam, recomendam ou removem conteúdo.
- A EMFA, adotada em maio de 2024, visa proteger a independência editorial e garantir que os meios de comunicação recebam tratamento justo e visibilidade nas plataformas digitais.
Regnier afirmou que “resumos gerados por IA que reproduzem conteúdo protegido podem se enquadrar nas exceções de TDM”, caso o material seja acessível legalmente e não esteja sujeito a uma reserva de direitos pelo titular dos direitos.
No entanto, a própria política do Google limita o quanto os editores podem realmente controlar.
A Necessidade de Visibilidade
Organizações de mídia afirmam que estão presas. Elas não podem se dar ao luxo de desaparecer da Busca do Google, mesmo que acreditem que seu trabalho está sendo reembalado injustamente.
“Não temos escolha. Precisamos estar online, precisamos estar visíveis”, disse Renate Schroeder, Diretora da Federação Europeia de Jornalistas.
Um Padrão no Comportamento do Google?
O AI Overviews é apenas o mais recente em uma série de mudanças de política do Google que alarmaram os editores. No início deste ano, o Google começou a aplicar sua Política de Abuso de Reputação do Site, direcionando conteúdo afiliado ou de terceiros que considera manipulativo.
Essa mudança impactou verticais como Forbes Advisor, CNN Underscored e Buy Side do WSJ. Alguns editores relataram perda de tráfego sem saber qual conteúdo acionou as penalidades.
Em março de 2025, o editor alemão ActMeraki apresentou uma queixa antitruste à Comissão Europeia, acusando o Google de reconfigurar a economia da publicação digital. Várias associações de editores da UE apoiaram a queixa, alertando que a influência incontrolada do Google deixa os editores com uma escolha severa: cumprir ou desaparecer.
A EMFA Pode Mudar o Jogo
A Lei Europeia de Liberdade de Mídia, que entrou em vigor em 7 de maio de 2024 e se aplicará totalmente até 8 de agosto de 2025, visa reforçar a independência editorial e a diversidade midiática em toda a UE. Ela proíbe os VLOPs de remover conteúdo midiático injustificadamente e exige maior transparência sobre como as interfaces das plataformas influenciam a visibilidade da mídia.
A lei também cria o Conselho Europeu de Serviços de Mídia, composto por reguladores de mídia nacionais, que monitorará como as plataformas tratam o conteúdo midiático em fronteiras. Ele poderá intervir se recursos como o AI Overviews começarem a limitar o acesso ao jornalismo credível ou a desvalorizar injustamente certos meios de comunicação nas classificações de busca.
Por que Isso Importa
Os AI Overviews do Google refletem uma tendência crescente: os usuários permanecem na plataforma em vez de visitar os sites que realmente produzem o conteúdo. Essa mudança ameaça a sustentabilidade do jornalismo, especialmente para editores que dependem fortemente do tráfego de busca para sobreviver.
Para os reguladores, o recurso é um caso de teste. As leis da UE existentes, incluindo a DMA, a DSA, a Diretiva de Direitos Autorais e a EMFA, podem conter o poder de plataformas que atuam cada vez mais como distribuidoras e editoras.
À medida que a IA generativa transforma como a informação flui online, a resposta pode decidir o futuro da mídia independente globalmente.
