Desafios Regulatórios da Inteligência Artificial nos EUA
À medida que a União Europeia (UE) implementa seu novo conjunto de regras para Inteligência Artificial (IA), os Estados Unidos enfrentam um dilema crescente em relação à regulação tecnológica. Mesmo criticando a UE por sua tendência a superregular as tecnologias digitais, os EUA estão lutando com um ambiente regulatório interno cada vez mais complexo.
Conflitos e Retaliações
A administração Trump ameaçou tarifas retaliatórias se a UE aplicar suas regras digitais em plataformas de tecnologia. Sob pressão das grandes empresas de tecnologia, também foi solicitado um pausa na implementação da Lei de IA da Europa. Países da UE discutiram essa pausa no início de junho.
O Vice-Presidente JD Vance enfatizou a necessidade de um regime regulatório internacional que promova a tecnologia de IA em vez de restringi-la, durante a Cúpula de Ação de IA em Paris no início deste ano. No entanto, os EUA estão presos em uma teia regulatória própria, ponderando medidas drásticas para se libertar.
Um Ambiente Regulatório Fragmentado
O Congresso dos EUA, cada vez mais polarizado, tem enfrentado um impasse em questões complexas e controversas relacionadas à tecnologia desde a chegada da internet. Os estados, por sua vez, começaram a intervir em áreas como privacidade, mídias sociais e agora IA. De acordo com o lobby tecnológico BSA, quase 700 projetos de lei relacionados à IA foram introduzidos em 2024, dos quais 113 foram sancionados. Mais centenas foram introduzidas em 2025.
Estados como Colorado e Texas adotaram uma abordagem abrangente ao estilo da Lei de IA. Outros, como a Califórnia, aprovaram uma série de leis que abordam questões mais específicas, como deepfakes e réplicas digitais.
O resultado é um ambiente regulatório inviável, repleto de padrões sobrepostos e contraditórios, que se tornaram mais onerosos e restritivos do que em qualquer outro lugar, incluindo a UE. A Meta, em uma carta à Casa Branca, descreveu essa situação como um desafio significativo.
Mudança de Perspectiva
Com Trump no comando, houve uma clara mudança de tom. A IA começou a ser vista como uma ferramenta de poder geopolítico. Imediatamente após assumir o cargo, o presidente revogou a ordem executiva de Biden sobre os riscos da IA e anunciou um próximo Plano de Ação para “aumentar a liderança global da América em IA.”
Legisladores estaduais podem, portanto, reconsiderar a promulgação de novas leis sobre IA sob Trump, devido ao risco de retaliação nesse ambiente político mais hostil. A primeira versão da lei de IA do Texas exigia que as empresas adotassem medidas contra a discriminação e manipulação de sistemas de “alto risco”. Versões posteriores apenas punem a discriminação e manipulação intencionais.
Pressão das Grandes Empresas de Tecnologia
Enquanto isso, Google, Meta, Amazon e OpenAI solicitaram regulamentação federal para sobrepor as extensas leis estaduais. As grandes empresas de tecnologia estão aproveitando a oportunidade para desmantelar o sistema fragmentado de regulação.
Uma carta aberta das grandes empresas de tecnologia afirma que os EUA devem “engajar-se de forma assertiva com governos estrangeiros para deter a adoção de políticas de IA prejudiciais que enfraquecem a liderança dos EUA em IA.”
Desafios Futuro: O “Interruptor de Morte”
Nove linhas nos 1.038 páginas do que Trump chama de seu “grande e belo” projeto orçamentário desmantelariam os esforços em nível estadual, proibindo os estados de impor qualquer lei que “limite, restrinja ou regule” a IA nos próximos 10 anos, com exceção das leis criminais.
Esse movimento representa uma grande concentração de poder do centro político dos EUA para controlar a agenda em torno da IA. Embora o Congresso tenha conseguido aprovar uma lei contra a distribuição de imagens sexuais geradas por IA, é improvável que o legislativo federal preencha o vazio se outras leis técnicas estaduais forem desmanteladas.
Não se trata apenas de um desacordo entre democratas e republicanos, mas de uma falta de visões coerentes sobre a política de IA em ambos os partidos. O projeto orçamentário de Trump precisa de menos votos no Senado do que o normal para ser aprovado, mas é proibido de alterar questões não orçamentárias.
Se o “interruptor de morte” falhar, Ted Cruz já manifestou a intenção de apresentar uma nova proposta para “prevenir a superregulamentação desnecessária dos estados” e, ecoando a narrativa das grandes empresas de tecnologia sobre a corrida da IA, “vencer a China.”
Com o Congresso enfrentando a escolha entre um mosaico regulatório ou um Wild West em termos de IA, a preferência de Trump é clara. Por outro lado, um resultado fragmentado poderia fortalecer a abordagem da UE para regular a IA, assumindo que o bloco mantenha sua determinação diante das chamadas para “parar o relógio” na Lei de IA.
