Comissão Europeia Retira Diretiva de Responsabilidade da IA da Consideração
A Comissão Europeia não planeja renovar o debate sobre a legislação proposta para lidar com a inteligência artificial (IA) quando esta causar danos, citando a falta de acordo, uma vez que a indústria de tecnologia tem pressionado por regulamentações mais simples.
Contexto da Diretiva da IA
A Diretiva de Responsabilidade da IA da UE foi concebida em 2022, dois anos antes da finalização da histórica Lei de IA do bloco. A proposta visava “melhorar o funcionamento do mercado interno, estabelecendo regras uniformes para certos aspectos da responsabilidade civil não contratual por danos causados com a participação de sistemas de IA.”
A decisão de abandonar a proposta foi notada no programa de trabalho da Comissão para 2025, que foi adotado em 11 de fevereiro e apresentado ao Parlamento Europeu em 12 de fevereiro.
Reações à Retirada da Proposta
O abandono da diretiva foi criticado pelo Membro do Parlamento Europeu, Axel Voss, que afirmou que a ideia de que a diretiva criaria regulamentação desnecessária, com a Lei de IA em vigor, desapontou seu propósito. Segundo Voss, a diretiva era um “mecanismo de responsabilidade ex post”, que entraria em vigor apenas quando danos ocorressem, ao contrário da Lei de IA, que visa preveni-los.
“Por que essa repentina mudança de direção? A resposta provavelmente está na pressão de lobistas da indústria que veem quaisquer regras de responsabilidade como uma ameaça existencial aos seus modelos de negócios,” disse Voss. “As grandes empresas de tecnologia estão aterrorizadas com um cenário legal onde poderiam ser responsabilizadas pelos danos causados por seus sistemas de IA.”
Implicações para a Indústria
O parceiro da Keller e Heckman, Peter Craddock, destacou que evitar o debate sobre a diretiva é mais aceitável do que ter que cancelar a legislação após a sua aprovação. No entanto, ele chamou atenção para como a Comissão agora abordará o objetivo pretendido da diretiva de avançar para regras de responsabilidade harmonizadas, em vez de navegar por leis individuais para cada estado membro.
“Isso significa que não há recurso para, por exemplo, vítimas de discriminação com base no uso de um sistema de IA? Claro que não, mas é importante olhar para o regime nacional,” disse Craddock. “Mesmo assim, eu gosto de enfatizar que isso geralmente não significa grandes diferenças em termos de resultado.”
Críticas à Regulamentação Digital da UE
A movimentação da Comissão mostra uma possível mudança na abordagem para abordar críticas — recentes e de longa data — sobre o regime regulatório digital do bloco se tornando complicado e oneroso.
Um comunicado de imprensa da Comissão delineou o programa de trabalho como uma estrutura mais simples para reduzir os encargos administrativos e “reflete a necessidade de mais oportunidades, inovação e crescimento para nossos cidadãos e empresas, promovendo, em última análise, uma UE mais segura e próspera.” A Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, comprometeu-se a “facilitar” o crescimento do mercado de IA durante comentários recentes na Cúpula de Ação em IA da França, enfatizando que a Lei de IA traz requisitos de conformidade mais claros para as empresas.
“Esse é o propósito da Lei de IA — fornecer um único conjunto de regras de segurança em toda a União Europeia — 450 milhões de pessoas — em vez de 27 regulamentações nacionais diferentes. E a segurança está no interesse dos negócios,” afirmou Von der Leyen.
Perspectivas Futuras
A cúpula apresentou um tom forte focado em investir e fortalecer a economia de IA da UE, apesar das alegações de sobre-regulamentação. A Comissão anunciou bilhões de dólares em investimentos em IA, enquanto o Vice-Presidente dos EUA, JD Vance, criticou as barreiras percebidas à inovação decorrentes do livro de regras digitais da UE, prometendo que os EUA “farão todo o esforço para incentivar políticas de IA que promovam o crescimento.”
O regime regulatório digital mais amplo da UE está sendo aplicado em todo o bloco, especialmente no contexto do Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados da UE e da Lei de Serviços Digitais. O parceiro da Dottir, Otto Lindholm, afirmou que essas regulamentações estão criando uma teia cada vez mais complexa para que as empresas possam cumprir, e adicionar regulamentações adicionais não facilita esses esforços.
“Quando você junta o número total de leis diferentes, sua vaguidade, as estruturas de aplicação divididas e espalhadas, e as interdependências pouco claras, a mistura de tudo isso é simplesmente complicada demais, eu acho. Portanto, a ideia de simplificar o todo certamente parece bem-vinda para mim,” disse Lindholm.
Craddock, da Keller e Heckman, está tendo conversas semelhantes sobre o caos de conformidade com clientes pequenos e médios.
“Às vezes é a lei, às vezes é a interpretação da lei por um regulador. Mas se a legitimidade de uma lei começa a ser questionada por empresas legítimas, você sabe que algo está errado,” afirmou.
Conclusão
Alguns acreditam que a UE deve ir ainda mais longe na deregulamentação. A Computer & Communications Industry Association Europe acolheu o arquivamento da diretiva, mas expressou preocupação com a quantidade de diretivas voltadas para a economia digital no programa de trabalho.
“A CCIA Europa instou o executivo a revisar toda a legislação pré-aprovada que está por vir e a se concentrar na simplificação das regras existentes. Daqui para frente, a UE deve garantir que quaisquer novas propostas digitais sejam totalmente justificadas e não impulsionadas pela inércia institucional,” disse Daniel Friedlaender, vice-presidente sênior e chefe da CCIA Europa.
Contudo, a especialista em conformidade regulatória da Compliance & Risks, Ani Nozadze, CIPP/E, afirmou que a aparência de menos regras como um benefício para as indústrias pode não durar.
“Eu acho que, mesmo que à primeira vista a deregulamentação pareça positiva para a inovação, às vezes cria mais incerteza e ambiguidade regulatória, especialmente em termos de aplicação,” disse ela. “Na UE, isso geralmente também significa que os estados membros regulam a questão de maneira diferente, criando um mosaico de regulamentações que exigem que as empresas invistam ainda mais em conformidade e custos legais, o que é particularmente oneroso para as PMEs. Portanto, de certa forma, isso afeta a concorrência também.”
