Suivi de la réglementation mondiale sur l’IA – Espagne
Le paysage réglementaire de l’intelligence artificielle (IA) en Espagne est en pleine évolution, avec des initiatives novatrices visant à établir un cadre de gouvernance solide. L’Espagne se positionne en tant que pionnière dans la régulation de l’IA en Europe, avec la création de l’AESIA, la première autorité de régulation de l’IA en Europe, ainsi qu’un sandbox réglementaire actif et un projet de loi national sur l’IA.
Législations régissant directement l’IA
L’Espagne construit activement un cadre réglementaire complet pour l’IA. Parmi ses initiatives, un projet de loi pour le Bon Usage et la Gouvernance de l’IA est en cours d’élaboration, visant à mettre en œuvre et à compléter le Règlement sur l’IA de l’UE tout en créant un régime de sanctions national. Ce projet de loi a été approuvé par le Conseil des ministres le 11 mars 2025.
Parallèlement, l’Espagne a adopté des instruments de droit souple pour guider l’interprétation des lois, tels que la Charte des Droits Numériques (juillet 2021) et la Stratégie Nationale pour l’Intelligence Artificielle 2024, qui intègrent des principes éthiques et centrés sur l’humain.
État d’avancement des régulations de l’IA
Actuellement, l’Espagne est en train d’adopter son premier statut complet sur l’IA, tout en se préparant à l’application directe du Règlement sur l’IA de l’UE. La Stratégie National AI 2024, qui remplace la version de 2020, sert de cadre politique pour orienter les initiatives nationales conformément aux politiques de l’UE.
Parmi les jalons législatifs importants, on trouve :
- Le projet de loi espagnole sur l’IA, approuvé le 11 mars 2025.
- Le statut de l’AESIA, approuvé le 22 août 2023.
- Le sandbox réglementaire, approuvé le 8 novembre 2023.
Autres lois influençant l’IA
Bien que plusieurs lois n’aient pas pour objectif direct de réguler l’IA, elles peuvent affecter son développement. Parmi celles-ci :
- La loi organique sur la protection des données et la garantie des droits numériques.
- La loi sur la défense de la concurrence.
- La loi sur le droit à l’honneur et à la vie privée.
Définition de l’IA
La Stratégie Nationale pour l’IA d’Espagne note qu’il n’existe pas de définition formelle universellement acceptée de l’IA. Cependant, le RD Sandbox propose des définitions utiles, telles que :
- Système d’IA : un système conçu pour fonctionner de manière autonome et générer des informations à partir de données d’entrée.
- Système d’IA à haut risque : un système qui présente des risques significatifs pour la santé ou la sécurité.
Portée territoriale et sectorielle
Le projet de loi espagnol sur l’IA s’appliquera à l’ensemble du territoire espagnol, couvrant tous les systèmes d’IA mis sur le marché ou utilisés en Espagne.
De plus, la nouvelle réglementation sur l’IA est transversale, s’appliquant à tous les secteurs économiques et organismes publics, à l’exception de certaines exclusions, comme l’utilisation militaire et la recherche et développement dans des environnements fermés.
Rôles de conformité
En conformité avec le Règlement sur l’IA de l’UE, le régime espagnol attribue des devoirs légaux précis à tous les acteurs de la chaîne de valeur de l’IA. Cela englobe les fournisseurs, distributeurs, importateurs et représentants autorisés.
Problématiques centrales abordées par les régulations de l’IA
Le projet de loi espagnol sur l’IA adopte un modèle basé sur le risque. Les législateurs espagnols soulignent l’importance d’identifier, d’évaluer et de réduire les risques, notamment en ce qui concerne la santé, la sécurité et l’égalité de traitement.
Les objectifs principaux de l’AESIA incluent :
- La promotion de l’utilisation responsable et fiable de l’IA.
- La définition de mécanismes d’assistance à la société.
- La coordination avec d’autres autorités nationales et supranationales.
Le cadre réglementaire espagnol vise à débloquer des bénéfices économiques et sociaux tout en garantissant que les utilisations à haut risque respectent des exigences strictes de transparence et de responsabilité.
Exigences de conformité clés
Selon le projet de loi, des obligations spécifiques de conformité s’appliquent aux systèmes d’IA en fonction de leur niveau de risque. Les autorités de réglementation, telles que l’AESIA, seront chargées de surveiller et d’appliquer ces réglementations.
Pouvoirs d’application et sanctions
Une fois le projet de loi en vigueur, l’AESIA disposera de pleins pouvoirs de sanction pour faire respecter les réglementations relatives à l’IA.
Réglementation régionale
Chaque communauté autonome en Espagne adopte ses propres initiatives pour répondre aux besoins spécifiques de son territoire. Ces stratégies régionales viennent compléter les efforts nationaux, en promouvant une approche éthique et centrée sur l’humain de l’IA.
