Ordonnance Exécutive Ciblant la Réglementation de l’IA par les États à Travers la Préemption Fédérale
Le 11 décembre 2025, une ordonnance exécutive a été signée, affirmant une large autorité fédérale sur la réglementation de l’intelligence artificielle (IA) et ordonnant aux agences fédérales de prendre des mesures pour décourager, contester ou annuler les politiques d’IA au niveau des États. Cette ordonnance formalise une intervention fédérale significative dans les efforts des États pour légiférer sur des domaines tels que la prise de décision automatisée, la transparence algorithmique et la gouvernance des données.
Dispositions Clés de l’Ordonnance Exécutive
L’ordonnance établit un cadre fédéral centralisé pour la gouvernance de l’IA et instruit les agences fédérales, y compris le département de la Justice et le département du Commerce, ainsi que la Commission Fédérale du Commerce (CFTC), d’identifier les lois étatiques sur l’IA que l’administration considère comme incompatibles avec les priorités fédérales. Elle autorise une nouvelle Task Force de Contentieux de l’IA à poursuivre des actions en justice contre les lois étatiques sur l’IA jugées inconstitutionnelles ou trop contraignantes, invoquant des préoccupations selon lesquelles des règles divergentes entre les États représentent une menace pour la compétitivité économique nationale.
Cela inclut les lois des États régulant au-delà des frontières de l’État, la réglementation interétatique étant le privilège du gouvernement fédéral, ainsi que les lois des États interdisant la discrimination algorithmique, qui pourraient fausser les résultats et tromper les consommateurs. L’ordonnance souligne également les difficultés de conformité pour les entreprises opérant dans 50 régimes réglementaires différents.
De plus, elle ordonne au département du Commerce de soumettre un rapport dans les 90 jours identifiant les lois étatiques sur l’IA qu’il juge problématiques, ce qui pourrait conduire à des restrictions sur les fonds fédéraux de l’accès et du déploiement équitables de la large bande (BEAD) pour les États non conformes. Le rapport pourrait également mettre en avant les lois étatiques qui favorisent l’innovation en IA. En outre, les agences de l’exécutif doivent évaluer leurs programmes de subventions avec le conseiller spécial pour l’IA et les cryptomonnaies afin de déterminer si elles peuvent conditionner les subventions à ce que les États ne mettent pas en œuvre des lois sur l’IA contraignantes, ou n’appliquent pas les lois en vigueur pendant les périodes où ils reçoivent des fonds fédéraux.
Contexte
La question de la préemption étatique a été l’objet de débats au Congrès tout au long de 2025. Une proposition a été faite pour imposer un moratoire de 10 ans sur l’application des lois étatiques sur l’IA, bien que cela ait été rejeté par un vote presque unanime au Sénat en juillet. Les décideurs ont également refusé d’inclure un langage connexe dans la loi d’autorisation de la défense nationale pour l’exercice 2026, poussant l’administration à agir par voie exécutive plutôt que d’attendre la suite du Congrès.
Conclusion
Les parties prenantes doivent surveiller de près la mise en œuvre de l’ordonnance, y compris toute action en justice du département de la Justice et l’identification par le département du Commerce des lois étatiques ciblées, ainsi que les directives à venir de la CFTC, et les éventuels défis juridiques au niveau des États ou du Congrès. Ces actions détermineront l’impact pratique de l’ordonnance sur le paysage réglementaire de l’IA en évolution.
