Le Congrès doit anticiper l’assaut des lois sur l’IA des États
Les États-Unis sont confrontés à une course effrénée des États pour réglementer l’intelligence artificielle, créant un patchwork de lois qui menace d’entraver l’innovation, d’augmenter les coûts de conformité et de compromettre la compétitivité mondiale des États-Unis.
En 2023, la National Conference of State Legislatures a suivi plus de 450 projets de loi liés à l’IA introduits dans tous les États, ainsi qu’à Porto Rico, aux îles Vierges et à Washington, D.C. Bien que certaines législations se concentrent sur des préoccupations spécifiques aux États, comme l’utilisation de l’IA dans l’éducation publique ou les communications électorales, de nombreux États vont bien au-delà de leurs frontières, proposant des règles générales visant à réguler l’IA de manière plus large.
Exemples de Réglementations
Le Colorado, par exemple, a récemment adopté une loi exigeant des entreprises développant et déployant des systèmes d’IA à haut risque qu’elles prennent des mesures pour minimiser les dommages potentiels. En revanche, la Californie a semblé faire marche arrière lorsque le gouverneur Gavin Newsom a veto une loi sur la sécurité de l’IA, mais cela était plus une question d’optique que de substance. L’California Privacy Protection Agency continue de développer des règles sur les technologies de décision automatisée en vertu de la California Consumer Privacy Act, affirmant une large autorité réglementaire sur l’IA par le biais de la loi sur la confidentialité.
Un Environnement Réglementaire Chaotique
Cette précipitation des États à réguler l’IA crée un environnement réglementaire complexe où chaque État impose ses propres règles. Certaines États avancent avec des restrictions agressives, d’autres proposent des mesures vagues, tandis que quelques-uns appuient sur les freins. Le résultat est un environnement réglementaire embrouillé dans lequel les innovateurs peinent à naviguer à travers un labyrinthe de mandats conflictuels et d’obligations redondantes.
Les entreprises font face à une incertitude juridique croissante alors qu’elles tentent de se conformer à des normes diverses et évolutives, souvent sans clarté sur la manière dont ces règles seront interprétées ou appliquées.
Accélération de la Tendance
Cette tendance s’accélère. D’ici mars 2025, les législateurs avaient déjà introduit plus de 550 projets de loi liés à l’IA cette session, sur la voie de battre un nouveau record. Si cela continue sans être contrôlé, les États-Unis risquent de se retrouver avec un réseau de lois incohérentes qui fragmentent la politique nationale, retardent l’innovation et créent des obstacles juridiques et techniques à l’échelle des systèmes d’IA à travers les frontières des États.
Impact sur l’Expertise en Politique d’IA
Cette précipitation des lois au niveau des États met également à rude épreuve le nombre déjà limité d’experts en politique d’IA. Les chercheurs, les experts techniques et les startups, dont les contributions sont essentielles pour élaborer des règles efficaces et basées sur des preuves, ne peuvent pas s’engager de manière significative avec des centaines de processus législatifs se déroulant en parallèle dans le pays.
Un Risque pour le Leadership Américain en IA
Ce scénario constitue une menace réelle pour le leadership américain dans le domaine de l’IA. Contrairement aux États-Unis, la Chine a adopté une stratégie nationale centralisée pour devenir le leader mondial en IA, alignant le gouvernement, l’industrie et la recherche sous un mandat unifié. En revanche, un environnement réglementaire fragmenté aux États-Unis risque de plomber les startups et les entreprises bien établies sous le poids des charges de conformité complexes.
Appel à l’Action du Congrès
Le Congrès doit agir pour anticiper les lois des États qui imposent des exigences générales sur le développement et l’utilisation de l’IA. Cela ne signifie pas éliminer toute implication des États, surtout dans des domaines clairement locaux. Mais lorsque les lois des États affectent le commerce interétatique en dictant comment l’IA est construite, utilisée ou gouvernée à l’échelle nationale, un leadership fédéral est essentiel.
Un cadre national cohérent réduirait la complexité et favoriserait l’innovation, tout en permettant des sauvegardes ciblées là où c’est nécessaire. Un processus fédéral permettrait également un engagement plus ciblé et de qualité de la part des parties prenantes, produisant des politiques plus intelligentes avec moins de conséquences non intentionnelles.
Réglementation de l’IA et Compétitivité Globale
Les États-Unis ne doivent pas être pressés de promulguer des lois sur l’IA simplement pour égaler le rythme de l’UE. L’UE a fièrement été la première avec son AI Act complet, mais cette course réglementaire pourrait se révéler contre-productive. Des mandats trop larges risquent d’étouffer les technologies bénéfiques avant qu’elles ne mûrissent, décourageant ainsi l’expérimentation et l’itération qui favorisent le progrès.
Les États-Unis disposent déjà de lois robustes régissant la sécurité des consommateurs, la discrimination et d’autres domaines, dont beaucoup s’appliquent déjà à l’IA aujourd’hui. Plutôt que de réinventer la roue, le Congrès devrait se concentrer sur l’identification des dommages spécifiques qui ne sont pas abordés dans les cadres existants et développer des réponses législatives étroites et efficaces.
Cette approche est reflétée dans des législations récentes et bipartites, comme le Take It Down Act, qui rend illégal de partager sciemment du matériel d’abus sexuel généré par l’IA. Cette loi cible un abus clair et sérieux de l’IA. Des interventions ciblées comme celle-ci protègent le public sans plonger l’économie plus large de l’IA dans une bureaucratie inutile.
Conclusion
L’IA a un potentiel énorme pour améliorer les vies, renforcer l’économie et faire progresser les priorités nationales, mais seulement si les innovateurs ont la liberté et la clarté nécessaires pour construire à grande échelle. Le Congrès doit agir pour remplacer le patchwork actuel de lois conflictuelles des États par une approche nationale cohérente—une approche qui évite la sur-réglementation prématurée et maintient l’Amérique à la pointe du leadership mondial en IA.
