Le saut stratégique de Taïwan dans l’IA : mise en œuvre de la Loi de base sur l’IA pour favoriser l’innovation et la gouvernance
Taïwan a longtemps été reconnu comme un acteur clé dans le paysage technologique mondial, notamment dans la fabrication de semi-conducteurs et la production de puces. Alors que l’intelligence artificielle continue de transformer les industries à travers le monde, Taïwan se positionne pour devenir un leader dans le développement de l’IA, notamment en créant son propre modèle de langage en chinois traditionnel.
Dans ce but, après près de deux ans de discussions, de consultations et de débats approfondis, Taïwan a promulgué la Loi de base sur l’IA, entrée en vigueur le 14 janvier. Cette législation historique établit la position fondamentale du gouvernement sur l’IA et sert de cadre directeur pour les politiques, règlements et interprétations légales futurs.
Définition de l’IA et cadre institutionnel
La loi adopte une définition de l’IA qui s’aligne étroitement sur la Loi européenne sur l’IA, soulignant les systèmes d’IA comme des technologies fournissant aux humains des prévisions, du contenu, des recommandations ou des décisions. Cette harmonisation indique l’intention de Taïwan de synchroniser son approche réglementaire avec les normes internationales, facilitant ainsi la coopération transfrontalière et l’intégration sur le marché.
La loi désigne le Conseil national des sciences et technologies comme principal régulateur supervisant sa mise en œuvre. Cependant, de nombreuses responsabilités opérationnelles critiques sont déléguées au Ministère des affaires numériques, qui jouera un rôle central dans la gestion de la gouvernance de l’IA, l’évaluation des risques et la promotion des politiques.
Sept principes fondamentaux guidant la gouvernance de l’IA
La Loi de base sur l’IA articule sept principes fondamentaux qui soutiendront l’écosystème de l’IA à Taïwan et guideront la formation de politiques et règlements futurs : développement durable et bien-être ; autonomie humaine ; protection de la vie privée et gouvernance des données ; cybersécurité et sécurité ; transparence et explicabilité ; équité et non-discrimination ; et responsabilité.
L’inclusion explicite de la responsabilité marque une étape significative dans le paysage juridique de Taïwan, soulignant l’importance d’un cadre de gouvernance pour le déploiement de l’IA.
Responsabilités et obligations en vertu de la Loi de base sur l’IA
Bien que la Loi de base sur l’IA décrive principalement les responsabilités du gouvernement, elle impose également d’importantes obligations aux entreprises privées, en particulier concernant la classification et la gestion des systèmes d’IA à haut risque. Lorsqu’un produit ou service IA est considéré comme « à haut risque » par le gouvernement, il doit comporter des avertissements ou alertes appropriés pour informer les utilisateurs des risques potentiels.
La classification des systèmes d’IA à haut risque sera déterminée conjointement par le Ministère des affaires numériques et d’autres agences gouvernementales pertinentes. Pour garantir une approche complète et équilibrée, le développement d’outils et de méthodologies d’évaluation des risques impliquera des consultations multipartites. Ces consultations intégreront les retours de la société civile, des experts de l’industrie, du milieu académique et des professionnels du droit, assurant que diverses perspectives façonnent le cadre réglementaire.
Promotion d’un cadre de gestion des risques d’IA opérationnel à l’international
Le Ministère des affaires numériques est chargé de promouvoir un cadre de gestion des risques d’IA interopérable au niveau international en se référant aux normes et meilleures pratiques mondiales. Cette initiative vise à faciliter l’intégration de Taïwan dans l’écosystème mondial de l’IA et à garantir que son approche réglementaire reste compatible avec les normes internationales.
De plus, le ministère aidera d’autres agences gouvernementales à développer des cadres de gestion des risques d’IA spécifiques aux secteurs. Ces agences, à leur tour, guideront les industries sous leur responsabilité pour établir des lignes directrices et des codes de conduite adaptés à la gestion des risques liés à l’IA. Cette approche par couches garantit que la gouvernance de l’IA est à la fois complète et adaptable aux défis uniques de différents secteurs.
Restrictions et prohibitions sur les applications d’IA
La Loi de base sur l’IA délimite également les circonstances dans lesquelles les applications d’IA peuvent être interdites ou classées comme à haut risque avec des restrictions strictes. Cela inclut des scénarios où l’IA : porte atteinte aux droits de vie, d’intégrité corporelle, de liberté ou de propriété des individus ; perturbe l’ordre social, la sécurité nationale ou la durabilité environnementale ; ou engage des biais, de la discrimination, de la publicité mensongère, de la désinformation ou de la fraude, violant les lois applicables.
Pour traiter les questions de responsabilité découlant des applications d’IA à haut risque, le gouvernement établira des normes et conditions claires pour attribuer la responsabilité. Des mécanismes pour des recours, compensations et assurances seront également développés pour protéger les parties affectées et garantir la responsabilité.
Gouvernance des données et formation des données d’IA
Reconnaissant que des données de haute qualité sont le moteur de l’IA, la loi mandate au gouvernement d’établir un cadre de données ouvertes et des mécanismes pour faciliter le partage de données et l’utilisation secondaire. Cette initiative vise à améliorer la disponibilité et la qualité des données d’entraînement, essentielles pour développer des modèles d’IA robustes.
En attendant, la Loi de base sur l’IA souligne l’importance de la protection des données personnelles et exige la mise en œuvre de la minimisation des données dans le développement de l’IA.
Le gouvernement envisage activement une nouvelle législation axée sur la gouvernance des données et la promotion des données ouvertes. Cette loi prospective privilégiera d’abord l’ouverture des données détenues par l’État et encouragera progressivement la participation du secteur privé au partage des données, favorisant un écosystème de données plus collaboratif.
Concernant les questions de droits d’auteur, la Loi de base sur l’IA n’assouplit pas explicitement les protections de droits d’auteur, mais souligne le rôle du gouvernement dans l’augmentation de la quantité et de la qualité des données d’entraînement pour l’IA. Cette approche équilibrée cherche à respecter les droits de propriété intellectuelle tout en promouvant l’innovation en matière d’IA.
Financement, recherche et développement des talents
La Loi de base sur l’IA souligne la nécessité d’un investissement durable dans la recherche et le développement de l’IA. Le gouvernement s’engage à allouer des financements accrus, à promouvoir l’infrastructure de l’IA et à offrir des incitations financières telles que des déductions fiscales pour stimuler l’innovation. La Loi de base sur l’IA mentionne également la possibilité d’établir un environnement réglementaire pour le développement de l’IA.
De plus, la loi souligne l’importance de l’éducation en IA et de la culture des talents. Elle encourage la collaboration entre les institutions publiques et les entreprises privées pour former une main-d’œuvre qualifiée capable de propulser les ambitions de Taïwan en matière d’IA. La protection des droits des travailleurs dans le cadre des transformations induites par l’IA est également une considération clé, garantissant que le progrès technologique ne se fasse pas au détriment du bien-être des travailleurs.
Feuille de route législative et implications pour l’industrie
Un des mandats les plus conséquents de la Loi de base sur l’IA est l’exigence pour le gouvernement de revoir les lois existantes et d’adopter de nouvelles législations dans les deux ans pour s’aligner sur les principes et dispositions énoncés dans la loi. Cette refonte législative fournira un cadre juridique complet pour réglementer efficacement les technologies d’IA.
Parallèlement, le gouvernement a déjà commencé à établir le cadre de classification des risques de l’IA et les mécanismes connexes. Pour les entreprises privées, cela signifie un besoin urgent d’auditer leur utilisation de l’IA, de développer des cadres de gouvernance internes et de se tenir informées des évolutions réglementaires pour assurer leur conformité.
Conclusion
L’adoption de la Loi de base sur l’IA par Taïwan représente un pas audacieux et tourné vers l’avenir dans son objectif de devenir un leader mondial en matière d’IA. En intégrant des principes fondamentaux tels que la responsabilité, la transparence et l’équité dans son cadre de gouvernance de l’IA, Taïwan établit une norme élevée pour le développement responsable de l’IA.
La démarche basée sur les risques de la loi sera mise en œuvre et développée dans les deux ans à venir. Pour le secteur privé, la Loi de base sur l’IA constitue à la fois un appel à l’action et une opportunité d’innover de manière responsable dans un environnement réglementaire clair. Il est recommandé d’agir rapidement pour établir un cadre de gouvernance interne de l’IA, tout en surveillant continuellement les réglementations relatives à l’IA.
