Introduction au Symposium sur l’Intelligence Artificielle et la Loi sur la Procédure Administrative
Ce post est la première contribution à un symposium sur l’intelligence artificielle (IA) et la Loi sur la Procédure Administrative (APA). Depuis plusieurs années, les agences fédérales intègrent des systèmes d’IA et d’apprentissage automatique dans leurs opérations, et il semble que le rôle de l’IA dans la prise de décision administrative ne cesse de croître.
La Maison Blanche a appelé à « Accélérer l’Utilisation de l’IA au Niveau Fédéral ». Les agences ont suivi cette directive. Par exemple, le Département des Anciens Combattants a utilisé l’IA pour examiner des contrats jugés non nécessaires. De plus, plusieurs agences ont donné accès à des chatbots d’IA à leurs employés.
Rôle de l’IA dans la Politique
L’IA joue un rôle croissant dans l’élaboration des politiques. L’EPA a déclaré qu’elle utiliserait l’IA pour faciliter l’examen des commentaires du public sur ses règles proposées. De même, la FERC encourage son utilisation pour étudier la politique des réseaux. L’Administration des Petites Entreprises a utilisé un modèle de langage pour identifier les règlements affectant les petites entreprises. Récemment, le VA a insinué dans une règle finale qu’il avait utilisé l’IA d’une manière ou d’une autre, sans toutefois en préciser les détails.
Plus ambitieux, le Service des États-Unis a proposé d’utiliser l’IA pour annuler la moitié de toutes les réglementations fédérales, et le Département des Transports prévoit d’utiliser Google Gemini pour rédiger des règles.
Questions Soulevées
Les questions concernant l’utilisation de l’IA par le gouvernement sont presque illimitées, englobant des enjeux de gouvernance des données, de vie privée, de biais, de conflits d’intérêts, et plus encore. Ce symposium se concentre sur le droit administratif, en particulier sur l’APA, qui régit l’exercice de la discrétion et du jugement des agences dans l’application des directives statutaires du Congrès.
Que se passe-t-il lorsque les doctrines de « bon gouvernement » bien établies du droit administratif sont appliquées à des actions d’agences s’appuyant sur de nouveaux systèmes algorithmiques ? Il se peut que ce soit business as usual, avec les agences utilisant simplement la technologie la plus récente pour augmenter leur capacité et rationaliser le respect des nombreuses exigences du droit administratif. Ou peut-être que les outils d’IA compromettent la capacité de l’État, diminuent la responsabilité politique et mènent à des décisions politiques arbitraires. Une combinaison des deux est également possible.
Perspectives Diverses
Ce symposium est destiné aux sceptiques de l’IA, aux croyants de l’IA et à tous ceux qui se situent entre les deux. Une série remarquable d’essais sera présentée, offrant une gamme de perspectives et d’insights. Certains articles aborderont des questions doctrinales fondamentales concernant l’utilisation de l’IA par les agences et ses implications pour les règles du droit administratif, en lumière de la technologie en rapide évolution. D’autres examineront des questions normatives sur la mesure dans laquelle l’utilisation de l’IA par les agences sert les objectifs variés du droit administratif et comment les agences peuvent en tirer parti de manière responsable.
Nous espérons que ce symposium commencera à esquisser des réponses aux questions dominantes dans ce domaine.
