Charting ASEAN’s Path to AI Governance: Uneven Yet Gaining Ground
L’Association des Nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et ses États membres adoptent une approche favorable à l’innovation en matière d’intelligence artificielle (IA), ce qui a permis, dans une certaine mesure, de faire progresser la région vers son objectif de devenir une économie entièrement numérique. Le cadre actuel vise à garantir qu’aucun pays ne soit laissé pour compte. Cependant, les risques croissants liés à l’IA suggèrent désormais la nécessité de réglementations plus contraignantes. Il est peut-être temps de revoir les lignes directrices existantes et d’évaluer quels pays sont technologiquement préparés à commencer à mettre en œuvre des réglementations contraignantes.
La réglementation de l’IA : la voie de l’ASEAN
Le boom de l’IA ces dernières années s’aligne avec l’ambition de l’ASEAN de devenir une économie numérique et une société numérique d’ici 2025. Pourtant, son document clé, le Plan directeur numérique de l’ASEAN 2025, publié en 2021, ne mentionne pas l’IA dans ses 140 pages. Cette omission suggère que le potentiel de l’IA n’a peut-être pas été pleinement anticipé lors du processus de rédaction.
Pour rattraper son retard, l’ASEAN a depuis adopté une approche de gouvernance favorable à l’innovation. En février 2024, l’ASEAN a publié le Guide sur la gouvernance et l’éthique de l’IA pour toute la région. Ce guide articule des principes fondamentaux tels que la transparence, l’équité, la sécurité, la fiabilité, la confidentialité, la responsabilité et l’humanité, visant à garantir que les pays conservent leur autonomie sur les résultats de l’IA. Son cadre volontaire et adaptable permet aux pays de personnaliser leur gouvernance en fonction de leurs contextes spécifiques et de leurs niveaux de préparation à l’IA.
Cependant, si l’ASEAN est vraiment déterminée à garantir que les technologies émergentes restent sûres et centrées sur l’humain, elle doit commencer à envisager de manière responsable des cadres juridiques plus contraignants, y compris la réglementation de l’IA. Selon le guide, la centration sur l’humain signifie que les systèmes d’IA sont conçus et utilisés pour promouvoir le bien-être humain, garantissant qu’ils bénéficient à la société tout en protégeant les individus, en particulier les plus vulnérables, des préjudices ou de l’exploitation.
Les plans d’IA nationaux
Étant donné l’approche globale de l’ASEAN en matière d’innovation, il n’est pas surprenant qu’aucun État membre n’ait encore adopté de législation contraignante dédiée à l’IA. Les pays d’Asie du Sud-Est s’appuient largement sur des instruments de droit souple, tels que des lignes directrices éthiques, des cadres de gouvernance et des évaluations de préparation pour guider le développement et le déploiement responsables de l’IA.
Brunei développe activement un cadre de gouvernance basé sur des principes axés sur l’innovation, permettant au pays de favoriser l’innovation dans plusieurs secteurs. Brunei a publié son propre Guide sur la gouvernance et l’éthique de l’IA, similaire à l’approche de l’ASEAN, et travaille sur une stratégie nationale d’IA.
Vietnam utilise des réglementations sectorielles spécifiques tout en mettant l’accent sur les politiques de transformation numérique et la promotion de l’IA dans des domaines tels que l’éducation et l’administration publique.
Malaisie façonne ses réglementations sur l’IA à travers un mélange de cadres éthiques et juridiques, en soutenant l’utilisation responsable de l’IA dans des secteurs à fort impact.
Thaïlande a une stratégie nationale ambitieuse qui vise à positionner le pays en tant que pôle régional de l’IA, en mettant l’accent sur le développement des infrastructures et de la main-d’œuvre.
Indonésie adapte les lois existantes et les lignes directrices éthiques pour soutenir l’utilisation de l’IA, tout en établissant une stratégie nationale à long terme.
Philippines ont introduit des réglementations ciblées pour orienter la croissance responsable des technologies d’IA, répondant aux défis émergents.
Myanmar, Cambodge et Laos sont encore à des stades préliminaires de gouvernance de l’IA et doivent intensifier leurs efforts pour ne pas être laissés pour compte dans l’innovation en matière d’IA.
Le cas curieux de Singapour
Singapour est souvent salué comme la ville la plus intelligente d’Asie, avec son leadership en matière d’innovation, y compris dans le domaine de l’IA. Bien que son approche actuelle de la gouvernance de l’IA reste flexible et basée sur des principes, le pays pourrait prendre la tête de l’établissement de réglementations contraignantes sur l’IA dans la région.
Bien que Singapour adopte une stratégie mesurée qui favorise l’innovation tout en équilibrant l’utilisation éthique, son potentiel à façonner des réglementations contraignantes pourrait renforcer la réputation de la région en tant que destination de confiance pour le développement de l’IA.
Conclusion
La gouvernance de l’IA en Asie du Sud-Est peut sembler inégale, mais elle reflète une région qui tente d’adapter la réglementation à ses réalités politiques, économiques et développementales diverses. L’utilisation par l’ASEAN du droit souple à travers des lignes directrices volontaires et des principes éthiques montre une approche pragmatique et favorable à l’innovation. Toutefois, une fois que la préparation sera en place, des étapes plus audacieuses vers une réglementation contraignante pour répondre aux risques devraient suivre.
