Bulgaria Still Lacks Oversight of High-Risk AI Systems; Sanctions under AI Act Remain Unclear
Le ministère de la Gouvernance Électronique, désigné comme l’agence principale pour la mise en œuvre de la Loi sur l’intelligence artificielle (IA) en Bulgarie, est actuellement en phase préparatoire pour développer le cadre national. Aucune décision finale n’a encore été prise concernant le modèle de coordination, la supervision des systèmes à haut risque et les règles de mise en œuvre nationales. Cela est mentionné dans la réponse du ministère à une demande d’accès à l’information publique concernant la mise en œuvre de la Loi sur l’IA en Bulgarie.
Le Conseil des affaires européennes a assigné au ministère de l’Économie et de l’Énergie le rôle principal dans la mise en œuvre de la réglementation. Cependant, jusqu’à présent, les actions se sont principalement concentrées sur la rédaction des décisions du Conseil des ministres, la consultation avec d’autres administrations et la participation à des formats de coordination européens.
Droits fondamentaux et fonctions réglementaires
En tant que tâche principale accomplie, le ministère de la Gouvernance Électronique a rapporté l’adoption de la décision n° 398 du Conseil des ministres du 18 juin 2025, qui désigne sept organes compétents pour la protection des droits fondamentaux, y compris le droit à la non-discrimination. Selon l’évaluation du ministère, la Bulgarie a ainsi rempli l’une des exigences initiales de la réglementation en assurant la répartition des compétences institutionnelles en fonction de l’impact des systèmes d’IA sur les droits liés à la non-discrimination, aux données personnelles et aux droits des consommateurs.
Cependant, cette étape ne couvre qu’un segment limité de l’application de la Loi sur l’IA et ne résout pas les problèmes liés à la supervision des systèmes d’IA à haut risque, au régime de sanctions et à l’application pratique de la réglementation au niveau national.
Autorité de notification et supervision du marché
Le ministère de la Gouvernance Électronique déclare avoir préparé un projet de décision du Conseil des ministres pour désigner une autorité nationale de notification sous la Loi sur l’IA, cette fonction devant être attribuée à l’agence exécutive de l’accréditation bulgare. Cependant, le projet n’a pas encore été soumis au Conseil des ministres pour examen et adoption.
La situation est similaire en ce qui concerne la supervision du marché des systèmes d’IA à haut risque. Le ministère rapporte avoir tenu des consultations et préparé un projet de décision, mais la procédure de coordination interinstitutionnelle est encore en attente. Les autorités qui effectueront la supervision effective et comment les pouvoirs seront répartis entre elles n’ont pas encore été déterminés.
Groupe de travail interinstitutionnel non opérationnel
Le groupe de travail interinstitutionnel clé, qui doit développer le cadre réglementaire national pour la mise en œuvre de la Loi sur l’IA, n’est pas encore opérationnel. Un ordre du ministre de la Gouvernance Électronique pour sa formation devait être émis d’ici la fin de 2025.
La date limite pour développer le cadre réglementaire national est fixée à mars 2026. Cela signifie que durant la première période de mise en œuvre de la réglementation, la Bulgarie fonctionnera sans un cadre national complet, y compris en ce qui concerne les sanctions et la coordination entre les institutions.
Absence de décision sur un centre de coordination national de l’IA
Lorsqu’on lui a demandé s’il y avait des projets de création d’un centre national de coordination de l’intelligence artificielle, similaire au Bureau européen de l’IA au niveau de l’UE, le ministère a répondu qu’aucune telle décision n’a été prise pour le moment. Le modèle de coordination doit être proposé par le futur groupe de travail, ce qui retarde davantage la clarté sur l’architecture institutionnelle.
Le ministère note sa participation au Conseil européen de l’intelligence artificielle et à ses sous-groupes, ainsi que l’approbation du financement dans le cadre de l’instrument de soutien technique de la Commission européenne pour 2024. En revanche, le ministère signale un retard de la part de la Commission européenne dans la sélection d’un entrepreneur pour le projet.
Une proposition de projet supplémentaire pour 2026 visant à construire des capacités administratives et un laboratoire réglementaire sur l’IA, avec un budget de 213 520 EUR, a été évaluée par le ministère des Finances comme étant une faible priorité.
Défis et besoins identifiés
Le ministère de la Gouvernance Électronique a identifié comme principaux défis le manque de capacité d’expertise suffisante, le besoin d’infrastructure technique et l’interaction institutionnelle complexe résultant de la nature horizontale de la Loi sur l’IA. Une analyse des besoins spécifiques de l’administration et des autorités compétentes sera réalisée une fois que leurs responsabilités auront été clairement définies dans le futur cadre réglementaire.
Conclusion
La réponse fournie indique que la mise en œuvre de la Loi sur l’intelligence artificielle en Bulgarie est principalement à un stade préparatoire, sans cadre national complet ni responsabilités clairement définies pour la supervision des systèmes d’IA à haut risque. Actuellement, il n’y a pas de décisions concernant le modèle de coordination national, les autorités spécifiques de supervision du marché, le régime de sanctions et la tenue d’un registre national des systèmes d’IA. Le groupe de travail interinstitutionnel, responsable de développer ces éléments, n’est pas encore opérationnel, et le cadre réglementaire ne devrait pas être en place avant 2026 au plus tôt. Cela signifie que durant la première période de mise en œuvre de la réglementation, la Bulgarie comptera principalement sur des solutions temporaires et une coordination institutionnelle « en construction », avec une prévisibilité limitée pour les entreprises, l’administration et les autorités de contrôle.
