Analyse juridique des nouvelles lois de surveillance biométrique en Hongrie
Les nouvelles lois biométriques de surveillance en Hongrie soulèvent de sérieuses préoccupations quant à leur conformité avec la Loi sur l’IA de l’Union Européenne. En mars 2025, trois amendements visant à criminaliser les manifestations LGBTQAI+ et à augmenter la surveillance biométrique ont été adoptés en un temps record par le Parlement hongrois, sans débat public. Ces amendements, entrés en vigueur le 15 avril, élargissent considérablement l’utilisation de la technologie de reconnaissance faciale (FRT) en Hongrie, même dans le cadre d’infractions mineures et d’assemblées pacifiques, telles que la Fierté de Budapest.
Qu’est-ce qui a changé en Hongrie ?
Les amendements adoptés en mars permettent désormais à la police hongroise d’utiliser la technologie de reconnaissance faciale dans tous les types de procédures d’infraction, et pas seulement dans les cas graves. Auparavant, l’utilisation de la reconnaissance faciale n’était autorisée que pour les infractions passibles d’une peine de prison. Avec la nouvelle législation, la police peut désormais identifier les personnes participant à des manifestations interdites ou commettre des violations mineures comme le non-respect des règles de circulation.
Qu’est-ce que l’identification biométrique en temps réel et pourquoi est-elle réglementée ?
La Loi sur l’Intelligence Artificielle (AI Act) de l’UE, adoptée en 2024, limite l’utilisation de l’identification biométrique à distance en temps réel dans les espaces publics par les forces de l’ordre. Cette méthode consiste à identifier des personnes en mouvement dans des espaces publics grâce à des données biométriques telles que des scans de visage, souvent sans leur connaissance ou consentement. Cette surveillance est réglementée car elle est profondément intrusive, pouvant dissuader les individus d’exercer leurs droits, notamment en participant à des manifestations.
Comment la loi hongroise viole-t-elle la Loi sur l’IA ?
Bien que le système hongrois utilise des images fixes (comme celles des caméras de surveillance), il permet des comparaisons automatiques avec une base de données gouvernementale pour identifier des individus dans le cadre de procédures d’infraction, en temps réel ou quasi temps réel. Selon l’AI Act, même des systèmes fonctionnant avec des légers retards sont considérés comme « en temps réel » si l’identification se fait rapidement, influençant ainsi le comportement des personnes lors d’événements publics. Le système de reconnaissance faciale actuellement utilisé en Hongrie répond clairement à cette définition.
Comment cela porte-t-il atteinte aux droits et libertés ?
L’utilisation de la reconnaissance faciale en Hongrie risque de décourager les gens d’exercer leurs droits fondamentaux, en particulier la liberté de réunion et la liberté d’expression. Lorsque les gens savent qu’ils pourraient être scannés, identifiés et punis pour avoir participé à une manifestation pacifique, beaucoup choisiront de ne pas s’y rendre. Cet « effet dissuasif » est précisément ce que la Loi sur l’IA et la Charte des droits fondamentaux de l’UE visent à prévenir.
Que doit-on faire maintenant ?
La nouvelle législation hongroise autorise la surveillance des personnes participant à des manifestations pacifiques ou commettant des infractions mineures d’une manière qui est clairement en contradiction avec la Loi sur l’IA. Permettre cette forme d’utilisation de l’IA sape la liberté d’expression, la participation publique et, en fin de compte, la confiance des citoyens dans la démocratie.
L’UE doit examiner d’urgence cette législation. Le nouvel Bureau de l’IA de la Commission Européenne, dont l’une des responsabilités est de protéger les citoyens contre les risques liés à l’IA, doit s’assurer que ses garanties ne sont pas ignorées. Ce n’est pas seulement un problème interne. Des politiciens dans les capitales de l’Union – et des citoyens à travers le monde – observeront comment l’UE réagit. C’est un test pour la rigueur avec laquelle l’UE appliquera ses propres règles sur l’IA et protègera les droits des citoyens.
