La loi fondamentale sur l’IA fait face à des résistances alors que l’industrie appelle à un retard en raison de réglementations vagues
Des inquiétudes ont été soulevées dans l’industrie quant aux normes réglementaires ambiguës contenues dans la loi fondamentale sur l’IA, qui pourraient entraver la croissance du secteur. Récemment, Huang Jeong-a, membre du Parti démocratique de Corée, a proposé un projet de loi visant à reporter les réglementations établies par cette loi de trois ans, indiquant que des difficultés sont attendues avant l’entrée en vigueur de la loi l’année prochaine.
Détails de la loi fondamentale sur l’IA
Selon l’industrie, la loi fondamentale sur l’IA (Loi fondamentale sur la promotion de l’intelligence artificielle et l’établissement de la confiance) a été adoptée lors de la séance plénière de l’Assemblée nationale en décembre dernier et sera entièrement mise en œuvre le 22 janvier de l’année prochaine. Cette loi est la deuxième législation liée à l’IA établie au niveau mondial, après la loi sur l’IA de l’Union européenne, qui sera mise en œuvre en août prochain.
La loi fondamentale sur l’IA met principalement l’accent sur le développement industriel et l’établissement de la confiance (gestion des risques). Elle classe l’IA en ‘IA à fort impact’ et ‘IA générale’, les IA à fort impact ayant un effet significatif sur la vie, la sécurité et les droits fondamentaux. Elle impose des obligations de notification préalable et de vérification ainsi que de certification aux opérateurs d’IA à fort impact. De plus, elle contient des réglementations stipulant que les résultats produits par des IA génératives, comme les deepfakes, doivent être notifiés par le biais d’un étiquetage des sources (marquage).
Proposition de report des réglementations
Le projet de loi proposé par Huang permettrait de reporter ces réglementations jusqu’en janvier 2029. Huang a noté : « Dans un contexte de compétition mondiale croissante pour la suprématie de l’IA, il y a des craintes qu’une politique réglementaire immature puisse nous faire manquer le moment clé pour devenir une puissance de l’IA. »
L’industrie de l’IA a appelé à des révisions des dispositions ambiguës de la loi fondamentale qui ne s’alignent pas avec les réalités rencontrées par l’écosystème de l’IA domestique. Le ministère des Sciences et des TIC a formé une équipe de réforme des lois subsidiaires au début de l’année et prépare actuellement un projet de décret d’application. Des inquiétudes ont également été exprimées quant à la possibilité de développer un décret d’application minutieux et efficace avec peu de temps restant avant l’entrée en vigueur de la loi.
Questions clés concernant le décret d’application
Les principales questions liées au décret d’application de la loi fondamentale sur l’IA que l’industrie surveille de près sont : ① définition de l’IA à fort impact ② marquage obligatoire ③ autorité d’enquête du gouvernement, etc.
Une critique significative est que les critères de l’IA à fort impact sont excessivement abstraits et larges. La loi classe les systèmes d’IA ayant un effet significatif sur la sécurité physique et les droits fondamentaux, ou présentant un risque, principalement dans des secteurs comme l’énergie, la santé, les transports et le crédit, comme à fort impact, mais il n’est pas clair quelles IA spécifiques entrent dans cette catégorie.
Controverses sur le marquage des contenus générés par l’IA
La réglementation qui impose le marquage des contenus générés par l’IA est également controversée. Actuellement, l’IA est souvent utilisée comme un simple outil auxiliaire dans les processus de production de films, de webtoons et d’animations, créant des images de fond. L’industrie souligne que l’ajout de filigranes dans ces cas peut dégrader la qualité des contenus et des activités créatives.
De plus, des inquiétudes subsistent quant aux fuites d’informations personnelles et sensibles, ainsi qu’aux menaces pour la cybersécurité, qui pourraient surgir lors du processus de vérification et de certification préalable du gouvernement pour les entreprises ou produits liés à l’IA à fort impact, soulignant ainsi l’urgence d’établir des normes pour prévenir des investigations et vérifications excessives.
Appel à une représentation de l’industrie
Un représentant de l’organisation de startups, Startup Alliance, a déclaré : « Il y a des inquiétudes selon lesquelles les voix du terrain pourraient ne pas être suffisamment représentées, car le personnel opérationnel des modèles ou services d’IA et les experts techniques du site industriel ne sont pas inclus dans l’équipe de réforme des lois subsidiaires pour la loi fondamentale sur l’IA. »
Choi Byeong-ho, professeur à l’Institut de recherche sur l’IA de l’Université de Corée, a ajouté : « Actuellement, l’industrie de l’IA est dans un état d’expansion technologique rapide, et il y a un risque significatif que la loi ne suive pas le rythme de l’avancement technologique et prenne du retard. Il est nécessaire de préparer des lois subsidiaires afin que la loi fondamentale sur l’IA puisse être continuellement mise à jour en temps voulu, conformément à son objectif de favoriser l’industrie. »
Position du ministère des Sciences et des TIC
Le ministère des Sciences et des TIC a indiqué qu’il se positionnait pour mettre en œuvre la loi fondamentale sur l’IA en janvier comme prévu après avoir recueilli les opinions de l’industrie. Le plan est de préparer le projet final de la loi fondamentale sur l’IA d’ici juin au plus tôt et d’annoncer le décret d’application contenant des réglementations détaillées en juillet et août. Un responsable du ministère a déclaré : « Nous préparons un décret d’application qui minimise les réglementations tout en mettant l’accent sur la promotion, en recueillant autant que possible des opinions de l’industrie. »
