Gouvernance mondiale de l’IA : Loi et politique en Inde
Cet article analyse les lois, les politiques et l’histoire contextuelle pertinente à la gouvernance de l’IA en Inde. L’Inde, au cours des dernières décennies, a connu une transformation numérique spectaculaire, passant d’un unique ordinateur à l’Institut statistique indien à Kolkata dans les années 1950 à la puissance de l’infrastructure numérique mondiale.
Dans les années 1990, le gouvernement indien a mis l’accent sur le secteur des technologies de l’information en encourageant l’exportation de services logiciels. Cette initiative a permis à l’Inde de devenir un hub mondial de l’IT, d’abord en tant que destination d’externalisation, puis comme berceau d’infrastructures numériques publiques qui offrent une nouvelle forme de gouvernance utilisant une architecture numérique à l’échelle de la population.
Aujourd’hui, l’Inde possède le plus grand système d’identité numérique au monde et le plus grand système de paiements numériques par volume, avec une population largement numérique par défaut.
Adoption de l’IA en Inde
Cette transformation numérique a naturellement alimenté l’adoption de l’IA. Selon le rapport 2025 de l’Index d’Intelligence Artificielle de Stanford, l’Inde se classe au deuxième rang des pays avec la plus forte pénétration des compétences en IA de 2015 à 2024 et figure parmi les dix premiers pays ayant reçu le plus d’investissements privés en IA de 2013 à 2024.
La politique en matière d’IA de l’Inde comporte deux facettes distinctes. D’une part, des initiatives politiques visent à promouvoir l’adoption de l’IA dans un contexte d’avancées rapides dans l’IA générative. Le gouvernement s’est engagé à investir 1,25 milliard de dollars dans le développement de l’IA, lançant ainsi la Mission IndiaAI. D’autre part, des initiatives visent à gouverner l’IA et à gérer les risques qu’elle pourrait poser. Bien que l’Inde ne dispose pas actuellement de législation autonome sur l’IA, les réglementations existantes en matière de propriété intellectuelle, de protection des données, de cybersécurité et de contenu sont adaptées pour s’appliquer à l’IA.
Cadre juridique actuel
Historiquement, l’espace numérique indien était régulé par la Loi sur les technologies de l’information de 2000, une loi omnibus qui traite des contrats en ligne, de la protection des données, des cybercrimes et des préjudices numériques. Cette loi a subi de nombreuses modifications pour répondre aux nouvelles menaces dans l’espace numérique. Les systèmes et modèles d’IA devraient probablement relever du champ d’application de cette législation.
Des réglementations subsidiaires ont été mises en place sous la loi sur les technologies de l’information, y compris les Règles de 2011 sur les pratiques de sécurité raisonnables et les données personnelles sensibles, qui régissaient le traitement des données personnelles. Bien qu’elles aient été remplacées par la Loi sur la protection des données personnelles numériques de 2023, ces règles ont longtemps servi de principale réglementation en matière de protection des données.
Approche de la gouvernance de l’IA
En 2018, le National Institution for Transforming India, le principal think tank politique du gouvernement, a publié la Stratégie nationale sur l’intelligence artificielle. Cette politique a adopté une approche « IA pour tous » et a visé à relever les défis d’accessibilité, de coût et d’expertise qualifiée.
La stratégie a défini quatre domaines clés : la recherche pour stimuler la recherche fondamentale et appliquée dans le domaine de l’IA, la reconversion de la main-d’œuvre actuelle, la promotion des investissements dans l’IA et le développement de produits, et la gestion des préoccupations éthiques, de confidentialité et de sécurité.
En 2021, la Mission IndiaAI a été lancée pour développer un écosystème complet pour favoriser l’innovation en IA en démocratisant l’accès à l’informatique et en améliorant la qualité des données.
Régulations sectorielles de l’IA
Divers régulateurs sectoriels cherchent à réguler l’IA au sein de leurs domaines spécifiques. Parmi les initiatives clés, on trouve :
- Secteur financier : La Reserve Bank of India a développé un cadre pour l’adoption responsable et éthique de l’IA.
- Secteur de la santé : L’Indian Council of Medical Research a publié des lignes directrices éthiques pour l’application de l’IA en recherche biomédicale et en soins de santé.
- Secteur des télécommunications : Le Telecommunication Engineering Centre a reconnu que l’IA permet la prise de décision en temps réel.
Développements récents et avenir de la réglementation de l’IA
Actuellement, la Loi numérique de l’Inde n’a pas été publiée pour consultation publique et il est peu probable qu’une législation sur l’IA voit le jour cette année. Un comité de coordination de l’IA inter-ministériel est en cours de création pour développer une feuille de route commune et une approche gouvernementale pour réguler l’IA.
Des développements parallèles sont en cours pour traiter les considérations et défis spécifiques posés par l’IA, notamment le rapport du comité FREE-AI de la RBI et les normes sur l’IA publiées par le TEC.
Les législations existantes en matière de droits d’auteur et d’autres lois doivent également être prises en compte dans l’avancement de l’IA, afin d’assurer un cadre juridique solide qui favorise l’innovation tout en protégeant les droits des individus.
